今年，美国移民局为将资金投入农村地区的投资者保留了 20% 的 EB-5 签证名额，为投资高失业率地区的项目保留了 10% 的名额，为基础设施项目保留了 2% 的名额。这些农村和高失业率地区的项目有哪些指导方针？哪些投资者将从中受益最多？杰克逊沃克投资移民业务的首席律师 Christian Triantaphyllis 与 Ali Jahangiri 进行了交谈，并深入分析了 EB-5 签证类别的变化。
更新：我们的客人提到印度 EB-5 签证的倒退日期是 2019 年 2019 月。正确的日期是 XNUMX 年 XNUMX 月。
Christian：你肯定会想投资 TEA 项目，不仅因为投资金额较低，而且目前还没有积压。目前积压的唯一情况是投资非 TEA 项目。为什么会这样，Ali？因为这两个类别都有预留签证，分别是 20% 和 10%。基本上，政府在为这些投资者提供保护。最终，这些新投资者将用完这些预留签证，并会产生某种积压。但目前，它们还没有用完，因为它们是全新的。
Ali：这是 EB5investors 杂志的“EB-5 之声”。每周，我们都会与 EB-5 投资领域的专家坐在一起，获得宝贵的见解和最新的 EB-5 新闻。大家好。欢迎再次收听“EB5 之声”。幸运的是，我们坐在我的好朋友兼律师 Christian Triantaphyllis 旁边。他从事这一行业已有大约 10 年。他是一名移民律师，但他也为区域中心和开发商提供了很多代理服务。
他是 Jackson Walker LLP 律师事务所的合伙人，专门为直接投资者和区域中心办理 I-526 和 I-829。他常驻休斯顿。Christian 还是 Jackson Walker 投资移民业务的主席。25 年至 5 年期间，他被《EB-2017 投资者杂志》评为前 2019 名移民律师，5 年被评为 EB-2016 最佳新星。Christian，欢迎收听“EB5 之声”。
克里斯蒂安：阿里，谢谢你的邀请。非常感谢。
Ali：在开始提问之前，我想问一下，你选择移民事务的理由是什么？是什么吸引你从法学院毕业后选择移民事务？
克里斯蒂安：是的，很高兴能谈一谈这个话题。我过去有在公司律师事务所工作的经验。进入法学院后，我想做一些国际化的事情。最后我选修了一门移民法课程，我的教授曾在一家大型公司律师事务所的商业移民业务部门工作。我也是一名移民的儿子，也是一名前和平队志愿者，所有这些影响让我进一步探索成为一名商业移民律师的想法。这就是我所做的。
阿里：太棒了。所以你的背景实际上是来自希腊人、斯巴达人，对吗？
克里斯蒂安：没错。我爸爸会告诉你，他其实不算移民，他只是打算来美国上大学，然后回到祖国生活。但命运却并非如此，很多年后，他仍然留在这里。我们也经常回希腊探望那里的家人。
Ali：很好。与像我这样的移民建立联系总是件好事。我也是一名移民，所以能成为其中的一员真是太好了。因此，作为这个播客的背景，对于“EB5 之声”，我们想关注农村留出地。Christian，你能谈谈农村留出地的背景吗？这到底意味着什么？
克里斯蒂安：我可以这样做。所以，在过去，在 2022 年 5 月通过的新立法之前，我们一直有利用农村地区的想法。当时的想法是，您可以通过投资农村地区（即大都市统计区以外的地区和人口少于 20,000 人的城镇）来获得较低的 EB-5 投资额。但在过去，它只允许这样做。它允许您投资较低的金额，但在城市环境中投资高失业率地区也是如此。因此，在这两种情况下，您都可以投资较低的 EB-XNUMX 投资额。
当新规则和新立法通过时，国会又迈进了一步，他们表示，“如果您在农村地区投资，不仅可以投资较低的金额，即 800,000 万美元，而且我们还会为您提供所谓的优先处理服务，这在理论上将加快每个移民投资者的移民进程，并且我们会将您纳入这个预留签证池中。
每年发放的 10,000 个 EB-5 签证中，有 526% 将保留给那些在农村地区投资的人。”这也创造了一个优势，因为如果有人在农村地区投资，你不仅可以获得 I-5 申请，你的 EB-20 申请在优先处理下会更快地获得批准，而且你还可以获得那 5% 的保留签证，而其余的 EB-XNUMX 投资者都将进入整体资金池。
因此，这变成了一种优势，对于那些历史上超额认购或占用超过其分配的 EB-5 签证份额的国家来说，这是一种显著的优势，这会导致积压，从而限制向该国投资者发放签证。因此，我们通常会想到 EB-5 领域的中国、越南，有时还有印度，这些国家超额认购或导致向其发放的 EB-5 签证积压。
但是，对于农村类别的保留签证，国会和美国公民及移民服务局基本上表示，“如果您投资农村项目，您将优先获得这 20% 的签证。”因此，来自中国、越南或印度的人在他们的 I-526 申请获得批准后将获得这些签证。最终，这将变得非常受欢迎。投资农村地区以获得这些保留签证已经变得非常流行。最终，这些签证中的许多将被某些国家占用，因此也会积压。但目前，这些签证没有积压，并且是先到先得。
Ali：那么，让我理解一下。那么，事实是他们获得了 526 签证，他们获得了有条件的......？积压是如何运作的？是为了绿卡，829 批准，还是为了 526，为了......？
克里斯蒂安：对。好问题。所以，积压不会影响有多少人提交 I-526 申请或 I-829 申请，积压会影响谁可以在 I-526 申请获得批准后前往美国大使馆或领事馆或在美国申请绿卡。谁会获得绿卡？因此，积压限制了每个国家获得 I-5 批准的 EB-526 绿卡的人数，如果某个国籍的申请人数过多，就会用完他们的 EB-5 签证配额，即 7%。
因此，某个国家非常热衷于 EB-5，该国每年提交的 I-1,000 申请可能会有 2,000、3,000、4,000、526 份，但签发的 EB-5 绿卡数量将受到这一积压的限制，因为他们将开始使用超过每年发放的 7 个 EB-10,000 签证总数 5% 的年化配额。
Ali：那么，在现实生活中，如果现在我是越南投资者，我会投资农村地区交易还是目标经济区交易？或者，目前这两者没有区别？
克里斯蒂安：所以，目前，农村和高失业率 TEA 都为越南投资者提供了预留签证，因为农村地区获得了总共 20 个预留签证中的 10,000%，高失业率地区获得了 10%。而且由于这些类别是在今年早些时候 526 月创建的，所以这些预留签证还没有用完，对吧？因为 I-5 申请已经提交，但尚未获得批准，人们还没有根据这些预留类别获得 EB-XNUMX 签证或绿卡。
因此，就目前而言，来自越南的人可以申请 EB-5 签证，并最终成为农村类别或高失业率类别的绿卡持有者。不过，农村的回旋余地稍微大一些，因为农村的失业率为 20%，而高失业率为 10%。因此，我们可能会看到，就可授予的 EB-5 签证数量而言，城市和高失业率地区的用完速度将比农村地区更快，因为它们的失业率为 10% 低于 20%。
阿里：但克里斯蒂安，目前，作为一名越南投资者，我根据农村项目还是根据 TEA 提交申请并不重要。目前的区别是一样的，对吗？
Christian：没错。它们都是最新的。没有一个是积压的。
阿里：克里斯蒂安，让我们进一步探讨这个问题。假设我来自印度，我认为印度刚刚开始积压，对吗？
克里斯蒂安：没错，印度刚刚开始积压，但积压的是那些在这些预留签证可用之前提交申请的人。因此，如果您在 526 年 2022 月之前提交了 I-20 申请，那么您就属于旧制度的一部分，那时您没有这些 10% 或 XNUMX% 的预留签证可用。他们与今天可能根据 TEA 提交申请的个人（例如农村或高失业率的人，如果这说得通的话）处于不同的类别。他们属于大群体。
Ali：想象一下我现在在印度，你知道，我们 11 月在那里有一个活动，我们都将前往那里，然后会出现这个问题，那就是“我现在应该选择什么，农村项目还是 TEA 项目？这对我的移民有影响吗？”当印度投资者问这个问题时，他们会怎么回答呢？你知道，现在是 11 月吗？
Christian：当然。根据新立法和新计划，我们目前的 EB-5 签证公告中没有积压的申请，所以两者都可以立即获得。如果您的 I-526 申请今天获得批准，如果您今天提交申请，明天获得批准，您可以根据新 EB-5 立法在农村 TEA 或高失业率 TEA 下申请 EB-5 签证。
但是，无论您来自印度还是越南，还有一些其他因素需要考虑。如果您想获得 20% 的较大留存额，那么您将选择农村。如果您想尝试获得优先处理权，即更快的处理速度，我不知道我们什么时候会看到 USCIS 开始采取行动。但是如果您想获得优先处理权，那么您将选择农村。
如果你说：“看，我不需要那个，我只是想确保我能获得预留签证。我不想因为大量积压而延长我的等待时间”，现在是时候了……“我想投资一个我熟悉的城市，一个地区”，那么，投资一个高失业率的 TEA 项目，因为积压不会影响任何决定今天投资和提交申请的人的申请。你必须权衡你的利益。
Ali：那么，现在我是一名印度投资者。您建议我寻找农村项目还是普通的 TEA 项目？
克里斯蒂安：首先，我想说你肯定会想投资 TEA 项目，不仅因为投资金额较低，而且目前还没有积压。所以现在这两个项目都没有积压。唯一积压的情况是你现在投资非 TEA 项目。为什么会这样，阿里，因为这两个类别都有专门为他们保留的签证，分别是 20% 和 10%。
基本上，政府正在为这些投资者提供保护。最终，这些新投资者将用完这些预留名额，并会产生某种积压。但目前，它们还没有被用完，因为它们是全新的。但当然，非目标就业区 (TEA) 自 1990 年以来就一直存在。因此，就 2022 年 XNUMX 月之前的签证发放而言，这只是每个人都要面对的庞大总体池子的一部分。
阿里：那么，印度的非 TEA 有积压，但印度的 TEA 没有积压，对吗？
克里斯蒂安：没错。
Ali：好的。所以，如果我现在在印度，选择农村交易还是 TEA 交易都没什么区别。没有积压，对吗？
克里斯蒂安：没错，因为他们都可以获得预留签证。这些签证还没有被占用。你只需要想清楚，“我想成为 20% 农村预留签证的一部分，还是 10% 高失业率预留签证的一部分？”
Ali：明白了。所以，10% 的高失业率是预留的，目前印度还没有积压，对吗？
克里斯蒂安：没错，因为这项预留计划是今年 3 月份才设立的，就像农村预留计划也是今年 3 月份才设立的一样。
Ali：好的，所以还有 10% 的新税款留给 TEA。我认为这是值得我们注意的区别，这也是为什么印度人民还没有倒退，是因为有 10% 的税款留给 TEA，对吗？
克里斯蒂安：是的，没错。他们有 10% 和 20% 的可用资金。现在，在 2022 年 XNUMX 月之前投资的印度投资者还不存在这些。这些预留资金还不存在。是的，有针对性的失业类别，如高失业率和农村，但他们没有被特别授予任何类型的预留签证。
因此，它只是每年发放的 EB-5 签证总数的一部分，每个人都是其中的一部分。因此，当印度出现倒退时，嗯，将在 2022 月倒退，这是针对在 2019 年 XNUMX 月之前提交申请的个人，将受到 XNUMX 年 XNUMX 月倒退日期的限制。然后，今后投资非预留签证类别（即非 TEA）的人，这是唯一没有预留的签证类别。
阿里：好的，现在您已经澄清了这一点。那么我们现在就换个话题谈谈中国吧。四年前，当我们提交请愿书时，我认为中国已经倒退了 8、9 年，甚至 10 年。对吗？
克里斯蒂安：是的。可能还更多，但没错。
Ali：那么，尽管出现了这么多倒退，但过去四年来我们是否赶上了中国的申请？这就是它们现在如此先进的原因吗？
克里斯蒂安：所以，中国还没有赶上。您提到的积压仍然存在。但这是针对截至 2022 年 5 月提交申请的人。这是相同的分析。因此，他们都是过去可用的 EB-20 签证池的一部分。但现在，如果中国投资者想要根据 10 月份最近创建的农村 XNUMX% 储备预留签证或高失业率 XNUMX% 储备预留签证申请，他们可以像其他任何想要今天提交申请的人一样获得这些预留签证。因此，该人不会受到其他中国投资者仍然受到的长期积压的影响。
阿里：那么，那八年的等待或者七年的等待，我们在多大程度上缩短了中国原有的等待时间？
克里斯蒂安：现在这仍然非常重要。只有在 2016 年 5 月之前提交申请的人，如果他们的 I-526 申请获得批准，才能获得 EB-XNUMX 签证。所以想想那些在该日期之后提交申请的投资者，他们将要等待数年才能获得绿卡。
Ali：现在的情况是，如果我在 2016 年或 2017 年在中国提交申请，那么我的申请会被积压八年，而我现在仍在等待。在这种情况下，新的中国投资者可以根据农村计划进入中国，并立即获得五年的等待期，而四年前提交申请的人仍在等待，因为他们需要等待八年。
Christian：没错。因为新投资者可以投资农村项目，申请 I-526。当 I-526 获得批准后，他们可以获得目前可用的 20% 预留签证，而在预留签证建立之前申请的投资者则无法获得这些签证。
Ali：那么立法规定的 10% 留存率又如何呢？这对目前适用的中国人也有影响吗？
Christian：是的，他们和其他人一样可以访问这些内容。而且也没有积压。
Ali：所以如果你是中国人，你可以申请 TEA 或农村签证。截至今天，没有任何退步，你可以及时提交申请，我猜你可以在五年内完成整个申请，对吧？
克里斯蒂安：是的，I-526 已获批准，希望处理时间能恢复正常。然后你就可以通过国家签证中心在领事馆获得 EB-5 签证，并以有条件绿卡持有者的身份入境美国两年。大概需要五年左右的时间。
Ali：那么，这对 2016 年和 2017 年来自中国的投资者来说似乎不公平，不是吗？他们已经等了这么久，现在又有新的投资者出现并提交了申请。
克里斯蒂安：我同意，这对那些投资者来说肯定是不幸的。我认为这个想法是，当这项立法于 20 月制定时，国会希望鼓励投资者投资农村项目，他们通过制定优先处理的想法并将预留的签证数量设定为 XNUMX% 来实现这一点。然后他们还说：“看，我们将限制你在城市中创建高失业率地区的方式。你不能只是把这个人口普查区的数量加在一起。”
因此，既然项目在人口普查区数量上受到限制，才能算作高失业率，那么城市中某些需要更多投资、需要创造就业机会的地区就会利用该计划，因为它们符合 800,000 万美元的较低投资额。所以我认为国会也想给他们一个优势，所以设立了 10%。
过去，在目标就业区投资时，农村就是农村，但城市地区的高失业率目标就业区不一定是贫困地区，对吧，因为许多人口普查区都符合高失业率标准。所以国会也许会说，“好吧，既然我们在某种程度上限制了谁可以符合城市高失业率标准，我们希望那些投资者也能获得优势。”
Ali：显然，这个“EB5 之声”是专门讨论留置权的，这可能是最热门的话题之一。最常被问到的就是留置权。所以，Christian，深入研究这个问题真的很有帮助，因为如果这让我感到困惑，那么很可能每个人都会感到困惑。
克里斯蒂安：我试图以一种对你有意义、对听众有意义的方式来表达这一点，并确保我说的话有意义。因此，这其中有很多可动的部分。
Ali：是的，但总而言之，显然，这个播客是专门为您介绍农村地区的，我想很多听众都想深入探讨这些问题。但现在我要更进一步，谈谈两者的区别，这与有条件的 I-526 申请有什么关系，这样您就可以完成领事处理并来到美国吗？这与来到美国有什么关系吗，还是这仅仅是对实际绿卡的批准？
Christian：所以，所有这些搁置签证的讨论实际上并不影响 I-526 申请的提交。而且，目前，它对 I-526 的批准影响不大，尽管 USCIS 可能会开始说，“好吧，我们实际上不会裁决你的 I-526 申请，除非签证公告上有可用的签证，否则我们不会处理它。”但我不会过多地谈论这个。
Ali：我不介意，Christian。签证公告，我的意思是，我们就来谈谈这个吧。如果可以的话，请用通俗易懂的语言解释一下，获得签证公告和获得 I-526 批准有什么区别？我如何进入这个国家？
克里斯蒂安：是的，我想说的是。过去，美国移民局按照先进先出的原则处理 I-526 申请。如果我先于你提交 I-526，那么无论我在世界的哪个地方，我的申请都会先于你的申请得到处理和批准。2020 年，我相信美国移民局说：“我们正在改变这方面的政策。我们将根据签证可用性来处理你的 I-526 申请。”
因此，如果我来自一个有积压的国家，即 EB-5 签证暂时已被签发，并且每个月发布的签证公告上都会写明这一点，那么 USCIS 实际上不会处理我的 I-526 申请，直到我不再有积压。你知道，根据签证公告，我提交 I-526 的日期现在就可以处理了。
因此，当各国的签证排期出现积压时，这可能会开始影响 I-526 申请获得批准所需的时间。但当我们考虑这个问题时，我们真正思考的是签证排期将如何限制或让某人等待多长时间，等待多长时间才能获得实际的 EB-5 签证，从而进入美国成为永久居民。这才是它真正控制的。
但根据这项新政策，如果你来自排期的国家，你的 I-526 申请可能需要更长时间，因为 USCIS 会说，“好吧，你看，反正你也没有可用的 EB-5 签证。即使我们今天批准你的 I-526 申请，你仍然需要等待两、三、四年才能在排期的情况下获得 EB-5 签证。所以我们会保留你的 I-526 申请，直到它成为最新申请。”
不过，Ali，我还没有看到很多这样的政策付诸实施，因为这项政策是在 2020 年制定的，现在真的不是开始收集例子的好时机，因为 COVID 确实让领事馆停办了一年。现在我看到我的大多数获得批准的客户都是通过这个领事馆在 2019 年和 2020 年的处理系统。所以我想看到这项新政策付诸实施，或者实际上为来自排期国家的人带来一些好处，因为如果他们从签证可用性的角度使用这项政策来处理 I-526，它可以保护年龄较大的儿童的年龄超标问题，因为 I-526 申请要等到 EB-5 签证可用时才会获得批准。
但目前对于那些考虑继续申请 I-526 的人来说，这些都不适用，因为这些都适用于投资农村或高失业率地区的人。随着人们现在左右使用这两个类别，这种情况将会改变。人们正在申请 I-526。因此，最终这些也会积压，我们将看看这会如何影响签证公告，以及是否会影响人们的等待时间。
Ali：这是一个很好的解释。谢谢你的解释，Christian。所以现在，我们正在等待看会发生什么。一切都对投资者开放。如果我理解正确的话，我们还需要一段时间才能弄清楚 USCIS 是否会拒绝任何事情，对吗？
克里斯蒂安：是的。我的意思是，我们需要看到 I-526 在这些新类别下获得批准，然后才能开始看到某些国家/地区的积压。因为只有当人们开始根据这些新类别获得 EB-5 签证时，才会出现积压现象。
阿里：克里斯蒂安，我知道你无法透过水晶球看到未来，但我也想问你，如果你能从时间上看一看，我们还有多少时间？人们想听听你的预测。告诉我们你的想法，什么时候会积压，什么时候事情会放缓。
克里斯蒂安：嗯，关键在于 I-526 申请能多快获得批准，对吧？因为一旦获得批准，人们就开始在领事馆申请 EB-5 签证，或者如果他们在美国申请绿卡，他们就会开始在美国获得绿卡。如果 I-526 的处理时间加快，如果需要一年到两年的时间，那么到 2024 年，我们可能会开始看到这些搁置案件的积压。但这一切都取决于新提交的 I-526 申请能否及时获得批准。
让我们考虑一下农村地区。如果优先处理意味着 I-526 申请现在可在 12 个月或更短时间内获得批准，情况会怎样？那么，这意味着对于我们本月和下个月提交的所有农村 I-526 申请，如果它们都在一年左右的时间内获得批准，我们可能会在明年年底前开始看到中国或印度等某些国家的积压。我认为这可能是一个相当激进的时间表。
阿里：这太疯狂了。
克里斯蒂安：但这取决于优先处理程序的通过情况，以及 USCIS 是否认真考虑快速推进这些程序。不过，阿里，对于那些现在继续推进的人来说，这非常好。因为这意味着如果他们能如此快速地获得 I-526 批准，他们将能够立即在国外申请 EB-5 绿卡或 EB-5 签证，并以有条件永久居民身份进入美国。所以，如果您正在考虑 EB-5，还有其他原因让您尽早根据这些预留类别之一继续推进。
Ali：那么，看看你的预测，这会对开发商产生什么影响？你对农村、TEA 和即将推出的项目有何看法？你认为哪些项目会成功，哪些项目会失败？我知道你无法预测这一点，但就明年而言，你会看到更多的农村项目吗？你认为 TEA 会在一年或一年半内逐渐消失吗？你对开发商筹集资金的预测是什么？
克里斯蒂安：嗯，我认为农村和高失业率城市项目仍将很受欢迎。我的意思是，目前，我正在与许多不同的客户合作，处理农村交易和高失业率 TEA 交易，因为人们想帮助他们的投资者利用立即可用的预留签证。但即使某些国家出现积压，农村仍然会获得优先处理，对吧？
因此，一旦我们看到美国移民局的处理速度和行动加快，我认为投资者将非常感兴趣，并且会继续对农村项目非常感兴趣。所以我认为未来 6 到 12 个月内可能会有更多农村项目上线。目前有很多农村项目，但我相信未来可能会有更多，因为开发商会将目光投向农村地区并在这些地区找到好的项目。
就高失业率城市项目而言，即使中国、印度或越南等国家签证积压，您仍然可以获得 800,000 万美元的较低投资额。您仍在投资您听说过的美国地区，也许您曾去过那里，也许与名牌或知名公司的开发商合作。您仍在投资您可能更习惯或更适应的经济环境，因为也许您在自己的国家从事这种类型的业务。
也许您是房地产开发商，也许您了解酒店和公寓等，而这些都是您愿意投资的项目。因此，您仍然可以获得 800,000 万美元的投资额度，可能来自一个近期不会出现积压的国家，高失业率地区仍将位于城市环境中，这将是您的首选。因此，我认为它们都将持续受到欢迎。
Ali：这对开发商来说也是很好的建议。我很感激。我知道他们也在听这个播客。克里斯蒂安，播客到此结束。我想让你知道，我们感谢你所有的参与、所有的活动和一切，感谢你给每个人的所有建议。你帮了大忙。你已经成为 EB-5 领域某些人群的最爱。最后，你想补充一些关于你的实践或你在 Jackson Walker 的工作的内容吗？
克里斯蒂安：当然了。谢谢你的赞美。我很乐意为你们的团队提供帮助。这对我发展业务也有很大的帮助。所以感谢是相互的。但我想说，杰克逊沃克的移民业务每天都在不断发展壮大，越来越忙，这是件好事。我们非常专注于商业移民的所有事务，也做一些家庭移民，但我喜欢与来自世界各地的家庭合作，他们正在考虑 EB-5 计划或其他类型的投资者签证，如 E2，或者成立初创公司并根据 L-1 签证计划移居美国。
我们非常注重确保客户得到律师的充分联系和关注。我们有一个由律师、律师助理和支持人员组成的团队，负责处理每个案件，但我们真的想确保他们从律师那里得到他们需要的照顾，以及我们可以为他们提供的其他资源。
阿里：谢谢你，克里斯蒂安。我们很快就会联系你，希望在印度见到你。
克里斯蒂安：好的，我会去的。
Ali：这是 EB5investors 杂志的“EB5 之声”。要了解有关此集的更多信息，请访问 eb5investors.com/podcast。要及时了解最新的 EB-5 讨论，请务必订阅收听播客的节目。如果您喜欢这个节目，请考虑给我们留下 5 星评价，这对我们很有帮助。下周见。