作者：米尔顿·查孔
人们越来越担心中国 EB-5 签证审批可能出现延误，这促使区域中心考虑其他国家作为富裕移民的稳定来源，这些移民渴望通过该计划移居美国。美国有超过 600,000 万名百万富翁，[1] 拉丁美洲国家可以成为此类投资者的巨大来源，特别是在许多这些国家经历了长期的经济增长和相对的政治稳定，从而扩大了较富裕的上层中产阶级的规模，而这些人以前可能无法满足 EB-5 计划的财务要求。
拉丁美洲[2] 由 22 个独立国家组成，人口约 600 亿。然而，尽管它们有着共同的遥远历史，都是西班牙和葡萄牙的殖民地，并签订了众多条约试图统一该地区，但这些国家之间仍然存在许多重大差异。其中最重要的一点与不稳定的政治制度造成的经济周期有关，这些制度有时会阻碍经济发展并造成社会不稳定。具体而言，一些政权的左翼、反帝国主义和民粹主义言论不时阻碍进步，导致社会动荡、动荡和难以预测的经济决策。然而，尽管偶尔会有反美宣传，但美国仍然是发达国家中对拉丁美洲移民最具吸引力的目的地，因为它距离该地区很近，拥有庞大而成熟的西班牙语社区[3] 和健全的法律体系。
挑战与机遇
现实情况是，除中国以外，所有国家的 EB-5 申请数量都十分可怜。在截至 3,677 年 526 月 30 日的财年中，共批准了 2013 份 I-86 申请，其中 500% 的申请来自中国公民，这意味着来自世界其他国家的获批申请只有 4 多份。[95] 其中，42 份来自韩国，34 份来自台湾；其他国家获批的申请数量均不超过 116 份。拉丁美洲获批申请最多的三个国家依次是墨西哥、委内瑞拉和巴西。但值得注意的是，这三个国家获批的申请数量从 2012 年的 65 份下降到 2013 年的 44 份，总体下降了 XNUMX%。这或许与该时期墨西哥和巴西的经济前景强劲有关。
尽管历史成绩不佳，拉丁美洲仍然是 EB-5 投资者最有希望的来源之一。拉丁美洲拥有 605,000 名百万富翁，数量略多于中国的一半。印度拥有约 182,000 名百万富翁，仅略多于墨西哥，少于巴西。因此，如果我们通过有针对性的营销和教育能够实现与中国相同的捕获率（获批申请人数除以百万富翁数量），那么拉丁美洲每年可以产生约 1,600 名申请人。本文的其余部分将探讨这一目标是否可以实现。
为什么没有更多的拉丁美洲人利用该计划？
毫无疑问，EB-5 计划在拉丁美洲的推广效果不如在中国；事实上，许多潜在投资者并不知道该计划的存在，更不用说它的要求和好处了。申请人数出奇地少，这可以归因于以下几个因素：
- 由于部分国家规模较小，针对当地投资者的直接营销活动较少。由于历史安全问题和拉丁文化需要更热情、更耗时的职业关系，与候选人见面和联系的难度进一步加剧了这种情况。中国式的路演不太可能在这种环境下奏效。说服大量拉丁美洲百万富翁参加路演期间的集体 EB-5 演示会更加困难，在某些情况下甚至不安全。
- EB-5 申请人必须愿意投入至少 500,000 万美元，最长 100,000 年，回报率较低，有时还要支付 XNUMX 万美元或更多的专业和杂费。这些成本和预期投资回报带来的“高昂价格”可能会让合格的候选人感到不安，特别是在该计划不太知名的国家，申请人很难找到成功完成流程的熟人。
- 经济增长不仅扩大了合格 EB-5 投资者的范围，也使他们更愿意留在国内。此外，生活质量对拉丁美洲百万富翁来说非常有吸引力，而家庭、社会和文化纽带使移民变得困难。
- 成为美国永久居民会使移民面临两种税收制度（其祖国和美国）中较为不利的两种税收制度。更糟糕的是，如果美国与其祖国之间没有双边税收协定，新美国居民可能会面临双重征税。幸运的是，这些不利的税收影响可以通过仔细的税收规划得到部分缓解，但它们会带来额外的成本和复杂性。
认为更容易获得美国临时签证，再加上上述所有因素，永久居留权的吸引力就降低了。富有的拉丁美洲人希望在美国投资，而且很多时候他们在纽约或迈阿密拥有一套公寓，以便在度假和出差期间居住，但他们不一定想搬到美国永久定居。
那么，将会有更多的富有的拉丁美洲人申请 EB-5 签证吗？
尽管有许多因素可能会让潜在的拉丁美洲 EB-5 申请人望而却步，但美国对许多百万富翁来说仍然是一个极具吸引力的居住地，特别是对于那些面临某些特殊情况的百万富翁来说，原因包括：
- 那些遭受暴力影响或担心自己和亲人安全的人；
- 那些担心政治和经济稳定以及资本外流可能受到额外限制的人；
- 希望留在美国（暂时或永久）的外国学生，其父母可以帮助他们满足 EB-5 的财务要求，以提高他们找到更好工作的机会，而不受工作签证的限制；
- 尽管有意送孩子去美国读大学，但仍然希望继续在一起生活的中年家庭；
- 出于安全、医疗和其他生活质量考虑，希望在美国退休的老年家庭
富裕的拉丁美洲人在纽约和迈阿密等城市拥有大量人流和专业人脉，这可能使美国境内的专业网络能够更有效地向这些候选人推销产品。然而，考虑到上述因素，除非拉丁美洲目前的经济和社会状况突然下滑，否则 EB-5 申请人的数量不太可能在短期内大幅增加。教育潜在候选人将对申请人的数量产生积极影响，但这个过程需要时间。然而，成功获得 EB-5 签证的拉丁美洲移民数量不断增加，可能会刺激新申请人数量的适度增加。
关注较大的国家
规模对于实现 EB-5 营销目标至关重要：建立合格的移民顾问、持牌当地安全经销商和代理商网络将耗费大量时间。此外，熟悉移民、税收、监管和文化方面的高额尽职调查成本只有在较大的市场中才合理。
巴西是拉丁美洲最大的国家，人口超过 200 亿，百万富翁超过 225,000 人，是拉丁美洲最吸引 EB-5 项目融资的国家。与 7.5 年 2010% 的快速 GDP 增长相比，巴西的 GDP 在过去四个季度中有三个季度出现萎缩。最近再次当选的总统迪尔玛·罗塞夫面临的迫在眉睫的挑战，包括贸易赤字增加、高通胀和极端贫困率上升，可能会导致巴西政府再次尝试对经济进行微观管理。这种经济不确定性应该会催生新一波 EB-5 申请人，并可能扭转几年前开始的巴西移民美国人数整体下降的趋势。尽管存在这些趋势，但将资本转移出境的复杂性和高成本仍将继续抑制巴西的财富转移。
墨西哥人口为 150,000 亿，其中百万富翁超过 120 万，是 EB-5 候选人的另一个主要来源。墨西哥经济更加开放，与美国联系紧密，移民的动机可能反映出安全问题，而不是对经济前景的迫切关注。最近，格雷罗州伊瓜拉发生 43 名学生失踪和被杀事件，涉及有组织犯罪团伙以及当地政府和警察，这让总统恩里克·培尼亚·涅托颜面扫地。这场悲剧，加上最近其他备受关注的暴力犯罪，引发了政治不满，包括示威游行和公众要求涅托辞职。这些事件提醒人们墨西哥政治制度的脆弱性，并有力地表明富有的墨西哥人对 EB-5 计划的兴趣有所增加。
其他国家，如阿根廷等经济陷入困境、如委内瑞拉等政治环境难以预测、或如洪都拉斯和危地马拉等犯罪率不断上升且令人担忧，都是愿意接受移民美国前景的受众。
结语
大规模接触拉丁美洲富人的机会仍将有限且耗时。安全问题和周期性变化的经济条件将继续促使该地区的富人考虑移民美国。同样，文化和家庭关系，加上许多经济体的经济成功，将抑制 EB-5 申请数量的增长。本地存在或与当地合作伙伴的牢固关系、对当地文化的良好理解、知名品牌以及拉丁美洲人熟知的城市中是否有 EB-5 项目等因素将成为该地区任何 EB-5 融资计划成功的关键因素。
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[1] 拉丁美洲的百万富翁人口数据来自瑞士信贷 2014 年全球财富数据手册。
估值四舍五入到最接近的千分之一。
[2] 拉丁美洲是美洲地区，包括以西班牙语或葡萄牙语为官方语言的国家，包括从美国南部边境延伸到南美洲南端的国家，包括加勒比地区。
[3] 根据美国人口普查局 1 年 2013 月 54 日的人口估计，美国约有 17 万西班牙裔，约占美国总人口的 2060%。预计到 128.8 年，美国西班牙裔人口将达到 31 亿，约占美国总人口的 XNUMX%。美国是继墨西哥之后世界上西班牙裔人口第二多的国家。
[4] 所有与 2013 年 I-526 申请相关的统计数据均来自 2014 年 526 月区域中心商业期刊文章：《各国最新 I-5 数据反映 EB-XNUMX 投资者需求趋势》，作者为 Suzanne Lazicki。
米尔顿·查孔
米尔顿·查孔 (Milton Chacon) 是 Newmark Grubb Knight Frank 的高级董事总经理，也是 BGC Partners 的证券负责人。查孔先生负责 Newmark 在拉丁美洲的业务及其估值和咨询部门。查孔先生还领导 NGKF 努力帮助客户在 EB-5 领域筹集债务和股权。
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