EB-5 总体概述
作者：约瑟夫·巴内特和伯纳德·沃尔夫斯多夫
以就业为基础的第五优先 (EB-5) 签证 此类别允许投资者、其配偶和 21 岁以下未婚子女申请合法永久居留权（绿卡），前提是他们在美国的商业企业中进行必要的投资，并为合格的美国工人创造或保留 10 个永久的全职工作岗位。
EB-5计划由美国国会于1990年创建，旨在通过外国投资者的资本投资和创造就业机会来刺激美国经济。它由美国国土安全部 (DHS) 内的美国公民及移民服务局 (USCIS) 管理。美国移民局在华盛顿特区设有一个专门的办公室，称为移民投资者计划办公室 (IPO)，负责管理 EB-5 计划。
EB-5 可以视为一项具有移民福利的就业创造计划。要获得全部移民福利（ 永久绿卡），必须为合格的美国工人创造就业机会。 EB-5 不能保证永久绿卡。
我为什么要选择 EB-5？
美国移民法规定了非移民签证类别和移民签证类别。外国人的旅行目的和其他事实将决定需要什么类型的签证。非移民签证适用于暂时来到美国的国际旅客。移民签证适用于前往美国但无意返回居住地的旅行者。移民签证有多种类别，包括家庭签证、就业签证、涵盖特殊类型工人或特殊情况的特殊移民签证、年度多元化签证计划等。
EB-5 是一种移民签证，为外国投资者（及其配偶和 21 岁以下的未婚子女）提供无限期在美国生活和工作的权利，无需任何家庭或就业担保。儿童还可以获得原本不存在的教育和就业机会，包括有资格在美国学院和大学获得较低的州内学费。没有要求居住在您的 EB-5 投资附近，因此外国人可以在美国的任何地区居住、访问或退休。
大多数签证都有严格的要求，必须遵守，否则可能会失去在美国的合法身份。虽然每年可签发的 EB-5 签证有配额，但没有抽签（如 H-1B or 多元化签证计划) 供选择提交 EB-5 申请。
此外，尽管 EB-5 投资被要求“有风险”并且不能保证商业企业的资本回报，但 EB-5 投资可以为投资者带来利润和进一步的收入。获得有条件绿卡后，EB-5 投资者还可以在美国创办和经营企业，与 EB-5 投资分开。
然而，EB-5 本身并不向外国投资者提供美国公民身份。但是，如果符合条件，绿卡持有者可以通过入籍申请公民身份。
通过 EB-5 持绿卡生活在美国的其他好处包括：
- 教育——进入顶尖大学的机会
- 医疗保健——进入顶级医院
- 经济——进入美国房地产和股票市场、财富 500 强公司的存在
- 环境——获得清洁的空气和清洁的水
EB-5 立法和监管
1990 年，国会为外国企业家设立了 EB-5 签证配额，这些企业家必须向新成立的美国企业投资指定金额的资金，并证明其投资将为符合条件的美国工人创造 1 个或更多的就业机会。为了符合资格，当时申请人需要向美国企业投资 800,000 万美元，但如果投资项目位于农村地区或高失业率地区 (HUA)，则投资额度会降至 XNUMX 万美元。
特 EB-5 区域中心计划 由公法 610-102（395 年 6 月 1992 日）第 30 条创建，并延长至 2020 年 2022 月 800,000 日。截至 1,050,000 年 5 月，TEA 的投资额为 5 美元，其他地方的投资额为 5 美元。EB-5 区域中心计划对投资者的要求与“直接”EB-XNUMX 投资者计划基本相同，但 EB-XNUMX 区域中心计划规定的投资与称为“区域中心”的经济单位有关。这些投资允许基于“间接”和“诱导”就业创造的宽松的就业创造要求。
EB-5 区域中心计划最初被视为“试点计划”，需要美国国会继续授权，以便移民投资者通过区域中心提交 I-526 表格申请或根据批准的申请获得移民签证。 表格I-526请愿书。自 EB-5 区域中心计划创建以来，美国国会已重新授权超过 15 次。最近，这是一项短期持续决议的一部分，该决议旨在保持美国联邦政府的资金支持。基于对美国持续创造的就业机会和经济利益，美国国会很可能会继续重新授权 EB-5 区域中心计划，而所有这些都不需要美国纳税人承担任何费用。
EB-5 申请的一般时间表
通过 EB-5 成为绿卡持有者有四个步骤。
- 向 USCIS 提交 I-526 表格申请。
在过去十年中，I-526 表格申请裁决的时间有所增加。现在，大多数 I-526 表格至少需要两年时间才能完成，尽管处理过程因 EB-5 项目类型（“直接”与区域中心）以及“资金来源”的复杂程度而异。 EB-5 投资。
- 一旦 I-526 表格获得批准且优先日期已到，如果合法居住在美国，则可以向 USCIS 提交身份调整申请（I-485 表），或者提交移民签证申请（DS 表） -260）与国务院（DOS）。
《移民和国籍法》限制了可以向任何一个国家的国民发放的签证数量。对于中国和越南 EB-5 投资者来说，EB-5 签证积压，这影响了移民投资者何时可以申请获得有条件绿卡身份。这些积压增加了 EB-5 投资需要维持的时间以及通过入籍申请公民身份之前的时间。
- I-485 表格获得批准或持移民签证进入美国后，EB-5 投资者将获得两年有条件永久居民身份。
- 必须在两年有条件期限结束时提交 I-829 表格申请，以取消绿卡身份的条件。如果移民投资者满足了 EB-5 要求，那么条件将被取消，外国人将成为永久绿卡持有者。
在过去十年中，I-829 表格申请裁决的时间也有所增加。大多数 I-829 可能至少需要两年才能完成。及时提交 I-829 表格后，移民投资者的有条件绿卡身份将得到延长，直至美国移民局对申请进行裁决。
EB-5 统计数据
尽管 EB-5 于 1990 世纪 XNUMX 年代初创建直到2008年“大衰退”，银行和金融机构不太愿意投资房地产开发项目，它才开始流行。美国开发商和企业将 EB-5 作为低成本资金来源。
2008 财年，美国移民局收到 1,258 份 I-526 表格申请。从 2014-2017 财年，美国移民局收到近 50,000 份 I-526 表格申请。过去十年，I-526 表格的批准率从低至 79% 到高达 92%。
值得注意的是，自美国移民局于 526 年 2019 月将最低投资金额提高至 900,000 万美元以来，I-XNUMX 表格申请数量有所下降。
I-829 表格申请的批准率很高。五年来，支持率一直保持在90%以上。
2019 财年，DOS 发放了 7,889 份 EB-5 签证。来自以下国家的国民获得的 EB-5 签证最多：
- 中国大陆
- Vietnam
- 印度
- 韩国
- 台湾
- 巴西
- 南非
- Germany
- 墨西哥
- 日本
- 尼日利亚
EB-5 计划已成为美国重要的经济发展工具，为美国企业提供资金并为合格的美国工人创造就业机会。 2008年至2015年间，超过20万美元的外国直接投资通过EB-5转移到美国，为美国创造了超过700,000万个直接和间接就业机会，而美国纳税人没有承担任何费用。
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