马修·加拉蒂
永久居留权一直是几乎所有EB-5投资者的终极目标。然而，在居留条件解除后，一些人会追求更高的目标：入籍成为美国公民。那么，入籍需要满足哪些条件？申请人又该如何为入籍流程做好准备呢？尽管入籍流程有一些通用指南，但最终结果很大程度上取决于个人的具体情况和居住历史。因此，申请人最好在申请前咨询律师，如果可能的话，最好聘请律师全程协助办理入籍手续。
要求 1：在正确的时间范围内持续存在
合法永久居民身份（即持有绿卡）是入籍成为美国公民的先决条件。[1]一般而言，需要持有永久居民身份五年才能获得公民身份。但是，与美国公民结婚并与其共同居住的人士则有例外。这类人士只需持有永久居民身份三年即可。[2]获得永久居民身份的依据并不重要。如果一位EB-5投资移民获得移民签证，并在抵达美国后与一位美国公民相恋，那么这段婚姻可能会缩短他获得公民身份的时间。即使结婚日期距离他以有条件永久居民身份移民还不到五年，这位投资移民在结婚三年后即可获得入籍资格。
满足实际居住要求其实很简单，就是计算时间。入籍申请人必须在规定的期限内至少有一半的时间实际居住在该州。因此，对于适用五年期限的申请人，实际居住时间约为[3] 914天或以上；对于适用三年期限的申请人，实际居住时间约为548天或以上。此外，申请人还必须在其提交申请的州居住至少三个月。[4]
除了实际居住的要求外，申请人还必须持续居住在美国——这需要更主观地分析申请人是否中断了在美国的连续居住。移民法规定，离开美国6个月至不到1年，推定其居留权已中断。[5]根据具体情况，可以通过提供与美国持续联系的证据来推翻这一推定。离开美国超过1年，则依法构成居留权中断。[6]
某些例外情况，例如在国外服兵役，可能适用于这些一般规则。
要求 2：英语和美国公民知识
与一些国家的计划不同，美国的永久居留权不需要语言能力，也不需要了解美国历史或政府。对于大多数申请人来说，公民身份确实如此。申请人在当地美国公民及移民服务局办事处的公民面试期间接受测试，他们必须满足一些基本要求。对于在美国居住了数十年的特定年龄的申请人或有身体或发育障碍且可以豁免的申请人，不需要进行这些语言和公民考试。
入籍英语考试并不复杂。[7]通常情况下，无需翻译，用英语顺利完成入籍面试即可通过口语考试。面试期间，申请人还需朗读提供的三个句子中的一个。最后，申请人还需写出美国公民及移民服务局（USCIS）官员所说的一句话。考试允许拼写、大小写或标点符号错误。
公民考试要求申请人证明其了解美国政府和历史。这项考试经常在流行文化中被戏剧化地演绎，它是一种口试，申请人必须正确回答六道题（最多十道题）。问题可能涉及地理，例如“说出一个与加拿大接壤的州”；历史，例如“说出一个导致内战的问题”；或者政府，例如“现任众议院议长是谁？”。美国公民及移民服务局 (USCIS) 网站上提供了一份包含所有可能问题及其答案的完整指南。[8]
申请人如果在第一次入籍考试中英语读写能力或公民考试不及格，但其他方面符合入籍条件，则有机会重新安排第二次面试，而无需重新提交入籍申请。[9]
要求三：良好的道德品质
入籍需要提供在公民申请提交前一段规定时间内品行良好的证明。移民法规[10]明确规定了哪些人不符合品行良好的条件，其中包括“酗酒成性者”、非法赌博者、某些被定罪的人员以及为获得移民福利而撒谎的人。大量的判例法对这些条款进行了解释——这是一个过于复杂的问题，无法在本文中详述。然而，值得注意的是，司法和行政解释可能会发生变化。例如，2019年4月，美国公民及移民服务局（USCIS）澄清[11]，即使在州一级或华盛顿特区大麻合法化，从事大麻行业的申请人也可能被认定为品行不端。或许该机构未来会在这个问题上有所改变。
如果申请人有任何违反刑事或移民法的历史，或者有药物滥用或依赖的历史，那么就这些具体问题咨询律师将是非常谨慎的做法。
要求 4：其他杂项要求
还有一些其他值得一提的要求，通常不会造成问题。申请人必须认同美国宪法原则[12] ，愿意在法律要求时携带武器和/或从事非战斗服务[13]，并宣誓入籍。值得注意的是，某些类型的申请人，例如共产党员，会被禁止入籍[14] 。如果申请人是共产党员或在任何违反民主规范的政党中任职，则肯定需要律师代理。
提交和裁决的时间表
入籍申请表为N-400表格。[15]申请费为640美元，75岁以下申请人需另付85美元生物识别费，总计725美元。与大多数移民申请不同，该申请可以在线提交。此外，申请人可在满足居住要求前最多3个月提交申请。[16]收到申请后，大多数申请人必须按时参加生物识别预约。
与移民局在EB-5申请中的角色不同，入籍申请由申请人居住地所在地的美国公民及移民服务局（USCIS）办事处进行裁决。USCIS会公布初步受理和面试阶段的处理时间。[17]面试和考试合格后，申请人将被安排返回USCIS参加入籍仪式，或者在某些情况下（例如申请人希望更改姓名），可以在法官面前宣誓。如果USCIS在面试后120天内未对入籍申请采取行动，申请人有权向联邦法院提起复审。[18]
如何准备入籍申请
N-20 表格由 400 页组成，相对复杂。在准备申请时，重要的是要审查所有以前的移民申请以确保一致性。因此，EB-5 投资者应明智地确保他们拥有任何类型的雇主请愿书、I-526 提交材料、调整/领事文件和 I-829 的副本。 N-400 表格需要五年的地址和就业文件。它还要求披露过去五年内在美国境外所有 24 小时或更长时间的旅行和行程，因此建议永久居民仔细记录他们的出国旅行。申请人当然应该提高自己的英语能力（如适用）并研究公民考试中可能提出的 100 个问题。
最后，必须认真考虑双重国籍问题，因为入籍宣誓的法律效力不容忽视。美国政府通常只承认入籍公民的美国国籍。然而，根据某些国家的法律，在美国入籍可能会自动终止原有国籍。其他国家，包括一些欧洲国家，则要求在入籍程序前后提交申请以保留原有国籍。如果双重国籍对您来说至关重要，那么咨询外国移民律师可以避免犯下严重的错误。
[1]《移民和国籍法》第316(a)条
[2] 8 CFR §319.1(a)(3)。
[3]根据相关时期内的闰日数量而定。
[4]《移民和国籍法》第316、319条
[5] 8 CFR §316.5(c)(1)(i)
[6] 8 CFR §316.5(c)(1)(ii)
[7] https://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Office%20of%20Citizenship/Citizenship%20Resource%20Center%20Site/Publications/PDFs/Test_Scoring_Guidelines.pdf
[8] https://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Office%20of%20Citizenship/Citizenship%20Resource%20Center%20Site/Publications/100q.pdf
[9] 8 CFR § 312.5
[10]《移民和国籍法》第101(f)条
[11] https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-12-part-f-chapter-5
[12]《移民和国籍法》第316(a)(3)条
[13]《移民和国籍法》第337(a)条
[14]《移民和国籍法》第313(a)条
[15] https://www.uscis.gov/n-400
[16]《移民和国籍法》第334(a)条
[17] https://egov.uscis.gov/processing-times/
[18]《移民和国籍法》第336(b)条