作者：Kristal Ozmun
就业类第五优先 (EB-5) 获得合法永久居留权的第二步是申请有条件永久居民 (CPR) 身份。如果移民投资者在美国境外，可以通过领事馆办理，如果在美国，则可以通过身份调整 (AOS) 流程办理。在任一流程下，移民投资者的家属都可以与移民投资者同时或之后申请 CPR 身份；不能在之前申请。
AOS 和领事处理是对移民投资者及其家属（如果有）进行背景调查。在这两种程序下，个人必须证明自己不属于美国禁入人员，例如不属于禁入人员。禁入人员包括健康、犯罪原因和国家安全问题等。例如，患有对公共卫生有重大影响的传染病（如活动性肺结核）的个人可能被视为不准进入美国，因此无法成为加拿大永久居民。
在 AOS 和领事处理中，国务院 (DOS) 签证公告发挥着重要作用。签证公告规定了移民投资者何时有资格申请加拿大永久居民身份。更具体地说，一般来说，移民投资者的优先日期必须早于公告图表 A 中列出的申请加拿大永久居民身份的日期。优先日期是移民投资者向 USCIS 提交 I-526（外国企业家移民申请）的日期。或者，如果签证公告报告“C”（当前），移民投资者也可以申请 AOS 或领事处理。移民投资者及其律师应熟悉签证公告并定期查看。
I-485 表格身份调整
调整身份申请日期 形成I-485, 申请注册永久居留或调整身份。如果移民投资者在美国持有其他有效的非移民身份，如 H-1B 或 F-1，他或她可以如上所述提交 I-485 表格 - 前提是其优先日期早于签证公告表 A 上列出的日期或签证公告为最新。此规则的例外是，在某些月份，DOS 允许移民投资者依靠签证公告表 B 并提前提交 AOS 申请，因为表 B 上列出的日期总是早于表 A。为清楚起见，表 B 允许提前提交 AOS 申请；它不提供更快的 CPR 身份途径。移民投资者仍然只有在其优先日期早于签证公告表 A 上列出的日期时才有资格获得 CPR 身份。提交的 I-485 表格支持证据包括移民投资者的出生证明副本及其基本身份证据。
I-485 表格必须与 I-944 表格（自给自足声明）同时提交，以证明个人不会因公共负担理由而不被允许入境。[1] 换句话说，如果某人可能成为公共负担，则他或她将无法进入美国。公共负担是指在任何 12 个月内超过 36 个月接受一项或多项公共福利（如联邦资助的医疗补助）的外国人。不过，是否接受公共福利并不是决定性因素。分析某人是否可能成为公共负担，需要考虑年龄、健康状况和财务资源等因素。提交的 I-944 表格支持证据包括税务记录、银行账户对账单和保险证据。
I-485 表格可以与 I-765 表格（就业授权申请表）和 I-131 表格（旅行证件申请表）一起提交。虽然这些表格是可选的，但提交它们没有任何不利之处，例如无需支付额外的申请费。此外，许多非移民类别必须提交 I-131 表格才能在 AOS 申请待决期间进行国际旅行。例如，F-1 身份的学生在国际旅行之前必须获得提前假释文件，即在 I-131 表格获得批准后签发的卡片。没有提前假释的旅行将导致 F-1 学生被判定放弃其 AOS 申请。USCIS 将在 I-131 表格之前裁定 I-765 表格和 I-485 表格。因此，移民投资者在获得 CPR 身份之前可能拥有工作和旅行授权。I-485 表格获得批准后，移民投资者将成为 CPR。
DS-260 表格的领事处理
通过领事馆办理移民签证的申请时间为 DS-260 表格，移民签证电子申请表。然而，在提交申请之前，需要采取一些临时措施，包括转让 I-526请愿书 一旦移民投资者的优先日期早于签证公告上的 B 表，则向国家签证中心 (NVC) 提交申请并向 NVC 支付移民签证费。支付移民签证费后，DS-260 表格将解锁，并可在领事电子申请中心网站上填写。提交 DS-260 表格后，将上传出生证明和无犯罪记录证明等支持性民事文件。必须为移民投资者及其每个受抚养人（如果有）提交单独的 DS-260 表格和支持性文件。
提交 DS-260 表格和民事文件后，NVC 会审查案件并发出一份清单，列出民事文件中的缺陷，或发出处理完成函。发出处理完成函后，NVC 会“关闭”文件并将其放入队列中，以备将来在配额延迟案件中使用，或安排面谈（如果不存在配额延迟）。在移民投资者的优先日期（根据签证公告表 A）生效前约一个月，NVC 会“重新开启”案件，安排领事面谈，并将案件转交给领事馆。面谈通知包含重要信息，包括必须在面谈前完成的体检说明。
移民投资者必须携带 DS-260 表格确认页和其他物品参加面谈，包括其护照和 I-526 申请书复印件。如果获得批准，护照将在大约一周后连同移民签证一起退还到指定地点，通常是银行。移民签证自体检之日起有效期为六个月。移民投资者随后必须向 USCIS 支付在线移民费，以便稍后签发绿卡。他或她必须在移民签证的有效期内进入美国。移民投资者自进入美国之日起即处于 CPR 状态。
复杂的签证流程
AOS 和领事处理都非常复杂。此外，两者各有优缺点，在确定 CPR 身份之前，应充分了解这些优缺点。例如，与普遍看法相反，领事处理通常比 AOS 更快。最后，请记住，无论最终选择哪种方式， 移民投资者应始终检查领事处理情况 在 I-526 申请上。这是因为人们可以轻松地从领事处理切换到 AOS，而无需任何额外的申请或费用。但是，如果在 I-526 申请上检查了 AOS，移民投资者必须提交 I-824 表格（已批准申请或请愿书的行动申请），并在领事处理之前支付相关的申请费。I-824 表格通常需要数月才能处理，这增加了本来就很长的 EB-5 整体时间表。
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[1] 29 年 2020 月 944 日，美国纽约南区地方法院就现行公共负担规则发布了全国性禁令。USCIS 发布指南，指出 29 年 2020 月 XNUMX 日及之后提交的 AOS 申请无需填写 I-XNUMX 表格。