作者：凯特·卡尔梅科夫和詹姆斯·科米
由迪伦·科卢奇于2021年9月21日更新
什么是 EB-5 区域中心？
EB -5区域中心是由美国公民及移民服务局 (USCIS) 指定的机构，负责为EB-5投资者提供资本投资项目。区域中心的主要优势在于其能够间接创造就业机会。区域中心有助于EB-5投资者和项目开发商，因为它们降低了满足EB-5项目规则中规定的就业创造要求的难度。
概述
EB-5 区域中心 (RC) 是一个为希望完成 EB-5 计划项目的投资者和公司而设的组织。区域中心可以是任何参与促进增加国内资本、创造就业机会、提高区域生产力和促进经济增长的私营或公共经济实体。区域中心最适合 EB-5 申请人，他们更关心获得居留身份，而不是直接管理自己的投资。
投资公司（RC）是EB-5投资者获得有条件永久居留权的两种途径之一；另一种途径是直接投资于新的商业企业。投资公司并非直接投资于项目，而是设立一个投资基金，以造福EB-5投资者。投资者购买该投资基金的股权。然后，该基金要么购买创造就业机会实体的股权（股权模式），要么向该实体提供贷款（贷款模式）。创造就业机会实体随后利用基金的投资间接创造就业机会。
历史
借鉴其他国家成功的投资移民签证项目，国会于1992年10月6日通过第102-395号公共法案第610条设立了投资移民项目。该项目允许外国投资者持EB-5签证赴美投资，若其投资一定金额用于创办新的商业企业，并通过直接或间接创造至少10个全职工作岗位来促进美国经济增长，则可获得绿卡。两年后，如果该项目为每位投资者创造了10个工作岗位，则绿卡上的条件将被解除，投资者（及其家人）将成为永久居民。
区域中心计划于 30 年 2021 月 5 日没有重新授权。但是，EB-XNUMX 直接投资流是一个永久性计划。
纸张成型
区域中心需填写I-924 表格向美国公民及移民服务局 (USCIS) 申请指定。USCIS 将指定区域中心在特定地理区域和特定行业开发资本投资项目。此外，区域中心还将被指定使用特定的经济方法来模拟间接就业创造。申请设立区域中心的申请人还必须向 USCIS 提供假设项目或实际的“随时可开工”项目。该申请还可以包含一份I-526示范申请，以寻求 EB-5 移民投资实际项目的预先批准。理论上，提交 I-526 示范申请应该可以加快投资者就该项目提交的后续 I-526 申请的审批速度。
区域中心投资的优势
区域中心的主要优势在于，美国移民局允许该项目将间接就业岗位和衍生就业岗位（除直接就业岗位外）计入创造就业岗位的要求。直接就业岗位是指EB-5投资者直接投资于商业企业（即投资基金）的合格员工实际可识别的就业岗位。间接就业岗位是指EB-5投资者投资于与区域中心相关的商业企业而间接创造的就业岗位。衍生就业岗位是指EB-5项目员工在区域中心所在社区消费所创造的新就业岗位。EB-5投资者通过投资创造的间接就业岗位数量取决于商业计划和详细的经济分析，这些计划和分析将在区域中心获得移民投资者计划参与资格的审批过程中由美国移民局进行评估和批准。
此外，附属于 RC 的新商业企业的投资者无需参与企业的日常管理。相反，投资者可以参与基金政策的制定。通常，基金（或新的商业企业）以有限合伙或有限责任公司的形式组织。投资者可以分别成为有限合伙人或会员，并获得州《统一有限合伙法》或《有限责任公司法》的所有好处。这些权利足以使投资者有资格获得区域中心范围内的 EB-5 签证。投资者无需承诺投入一定的时间来指导业务。对于一些投资者来说，绿卡是 EB-5 计划的唯一目标。对于其他人来说，控制其业务的机会至关重要，在这种情况下，投资者可以选择直接投资而不是区域中心投资。
许多投资者发现区域中心投资模式很有吸引力，因为投资者可以居住在美国的任何地方。他或她不需要靠这个项目生活。此外，他或她可以在任何地方工作，因为就业与新的商业企业或项目无关。 EB-5签证还允许投资者的家属（配偶和21岁以下的未婚子女）永久移居美国。家属可以在美国不受限制地上学或工作。
统计数据
截至2020年1月15日，美国公民及移民服务局（USCIS）批准的EB-5区域中心已在全美运营792家，并且还在不断增加。与2008年仅有的27家区域中心相比，这是一个显著的增长。区域中心可以从多位EB-5投资者处获得资金，前提是每位投资者的投资能够创造10个全职工作岗位，这有助于区域中心积累更多资金用于其项目。区域中心还可以同时运营多个EB-5项目。
