By 迈克尔·G·霍米尔
区域中心选择——地理和行业考虑因素
1992 年区域中心计划，或 移民投资者试点计划，是在最初的计划两年后成立的。因为区域中心赞助允许 EB-5项目 除了直接创造的就业机会之外，为了计算间接和诱发的就业机会创造，可以开展比仅计算直接就业机会更大的项目。
至关重要的是，需要将间接创造就业机会纳入其就业计数的项目是安全的 区域中心 赞助。该赞助可以来自 “内部”区域中心 由项目自己的负责人或来自 “第三方”区域中心 由法律上无关的人拥有和经营。
内部区域中心
毫不奇怪，寻求最大限度降低成本的项目总是首先考虑建立自己的区域中心。不幸的是，这本身就是一个昂贵的过程：准备和提交 I-924 表格的合理预算“投资移民试点计划区域中心申请”美国公民及移民服务局 (USCIS) 的费用在 125,000 美元至 175,000 美元之间。更不幸的是，这是一个缓慢的过程：不仅需要几个月的时间才能积累构成一个项目所需的所有输入。 I-924 表格 由不同专业专家组成的团队提出申请，但提交后可能需要一年或更长时间才能完成申请流程并获得批准。这些时间要求是项目寻求并确保现有第三方区域中心的必要赞助的主要动机。
第三方区域中心
在从美国移民局批准的区域中心名单中选择担保“房东”时，首先考虑区域中心的地理和行业范围非常重要。这是因为美国移民局授予区域中心的权力是特定的（即有限的） (1) 特定的地理区域 和 （二）特定行业。
在 I-924 申请中，申请人必须确定一个明确界定的地理区域，拟议的区域中心计划在该区域内管理 EB-5 项目。多年来，移民局批准的领土范围普遍缩小，通常是较老的区域中心的领土涵盖整个州或州集团；今天，由一个或多个县批准的领土，甚至更小的土地的情况更为常见。
除了确定（并证明）所需地理位置之外，区域中心申请人还必须指定区域中心寻求授权赞助和监督的行业类别中的实际行业部门。这些细分市场曾经被松散地定义。然而，随着时间的推移，美国移民局已开始使用更具体的行业部门识别系统，称为“NAICS 代码”。北美行业分类系统（“NAICS”）是联邦统计机构对商业机构进行分类的标准，旨在收集、分析和发布与美国商业经济相关的统计数据。使用 NAICS 代码，EB-5 区域中心申请人必须在 I-924 中确定所需的具体行业类别。
位置注意事项
因此，区域中心的权力受到区位的限制：既包括地理位置，也包括产业分类区位。所有这一切的结果是，物理领土不包括特定拟议 EB-5 项目所在地的区域中心不能赞助该项目；另一方面，即使项目所在地在所需区域中心的地理范围内，NAICS代码所界定的拟建项目的工业部门也必须在区域中心有权管理的部门之内。那么，在实践中，领土覆盖南加州所有县（仅）的区域中心不能赞助在旧金山开展的项目，而其 NAICS 代码指定的工业部门包括酿酒厂和乳制品的地理一致的区域中心也不能赞助在旧金山开展的项目。农业（仅）赞助酒店建设或运营项目。鉴于此，寻求区域中心赞助的 EB-5 项目必须寻找一个具有必要的位置范围的区域中心：领土和工业区域。
尽职调查
一旦确定，竞争合格的（地理和行业）区域中心候选者将进一步需要根据其他基本因素进行仔细评估，例如适当区域中心管理的经验；协助营销的能力（如果也寻求的话）——并且合法地这样做；在行业内享有盛誉；在促进投资者移民申请方面有着良好的记录，当然，还有收取合理的租金。所有这些附加方面的综合评估是所谓的重要组成部分 尽职调查过程.
[1] 例如，参见“EB-5：未来几个月会发生什么”，来自 H. Ronald Klasko 先生的“EB-5 新闻”，Klasko 移民和国籍法，8 年 2013 月 XNUMX 日。
