作者：凯特·卡林科夫
寻求指定的区域中心必须确保向美国移民局提交可靠的申请，以避免延误。特别是，区域中心必须了解可与 I-924 申请一起提交的项目类型之间的差异和重要性。具体来说，I-924 申请中的“假设”、“范例”和“实际”项目之间有什么区别？这种区别可能有些模糊。了解这些术语的含义可以对区域中心申请所需文件的数量和类型以及适用的裁决标准产生重大影响。
假设项目是 I-924 申请中包含的尚未“准备就绪”的项目。假设的项目就是这样的——一个可能会实现也可能不会实现的项目。当“一般预测”显示假设项目的商业计划将创造就业机会时，美国移民局将授予区域中心称号。假设的项目包含最少的所需信息。当区域中心知道将来将在某个地理区域开发某种类型的项目（例如，在曼哈顿建造和运营一家酒店），但并非所有计划都已最终确定时，就会使用此选项。也许酒店的标志可能会改变，或者该项目可能会改变曼哈顿的社区。通过这种选择，区域中心必须提交商业计划和经济报告来支持该项目，但不需要许多其他辅助文件，例如产品、详细的可行性研究和许可证。
第二种类型的应用程序是基于实际项目或“准备就绪”项目的应用程序。 “实际”申请包括具体的商业计划和经济分析、实际的资本投资结构（发行和辅助证券和公司文件）、承诺资本堆栈的其他资金的证据、可行性研究、许可证、许可证和其他文件，以支持项目的开工准备性质。换句话说，“实际”项目意味着一旦区域中心可以接受 EB-5 资金并且投资者可以提交 I-526 申请，该项目就会向前推进。然而，实际项目并未得到美国移民局的“预先批准”，因此在投资者提交 I-526 申请之前，可以根据需要对商业计划、经济报告和发行文件进行小幅修改。
I-526 申请“样本”是 I-526 申请中包含的未具名投资者的 I-924 申请“样本”。 在此处讨论的所有 3 种类型的项目中，此类项目需要最多的文档。通过 I-526 申请“样本”，区域中心为样本投资者准备一份完整的 I-526 申请，包括所有项目相关文件。然后美国移民局“预先批准”项目材料。理论上，当I-924申请获得批准并且投资者可以提交I-526申请时，唯一需要USCIS审查的文件是投资者的资金来源。虽然这种情况并不总是发生，而且美国移民局有时会重新审查项目材料，但它为区域中心提供了明显的营销优势，可以告诉投资者他们的项目已获得美国移民局的“预先批准”。不幸的是，对任何文档的更改都会破坏示例状态，因此文档需要是静态的。
要点是选择一个适合项目开发时间表的选项。未完全开发的项目应作为假设项目备案。可能需要更改位置、规模或范围的项目应作为假设项目进行归档。开发时间较晚且需要许可批准和可行性研究的项目应作为实际项目备案。最后，如果区域中心希望在实际项目上获得营销优势，则应将其作为“范例”I-526 申请项目提交。
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