作者：Cory A. Richards 和 EB5Investors.com 工作人员
14 年 2014 月 4659 日，伊利诺伊州国会议员亚伦·肖克 (Aaron Schock) 和夏威夷州女议员图尔西·加巴德 (Tulsi Gabbard) 提出了两党立法 HR 5（也称为“2014 年 EB-5 区域中心扩展法案”），该法案永久延长了 EB-XNUMX 计划，并且取消了该计划对每个国家的签证分配上限。
该法案加入了一系列拟议的 EB-5 相关立法。佛蒙特州参议员帕特里克·莱希 (Patrick Leahy) 提出了“边境安全、经济机会和移民动员法案”(S. 744)。在众议院，科罗拉多州国会议员贾罗德·波利斯 (Jarod Polis) 和三名两党共同提案人提出了“2014 年美国创业和投资法案”(HR 4178)，加利福尼亚州国会议员达雷尔·伊萨 (Darrell Issa) 提出了“提供知识型移民和提高 STEM 签证水平”法案”（HR 2131）。那么肖克和加巴德的法案有什么不同呢？
肖克和加巴德法案的范围比其他立法要窄得多。虽然其他法案解决了与 EB-5 相关的一系列问题，但 Schock 和 Gabbard 提出的法案只有两个目标：使该计划永久化和取消上限。肖克办公室的一位代表表示，该法案没有解决任何其他与 EB-5 相关的问题，因为作为全面移民改革方案的一部分来解决这些问题可能会得到更好的解决。虽然该法案将使该计划几乎完全保持原样，但上限将被取消，因为国会议员认为有充分的证据表明该上限阻碍了投资者以及该计划的管理和执行。设立上限是为了确保所有国家的投资者都有平等的机会参与该计划。然而，由于少数国家的 EB-5 投资者比例很高，Schock 认为没有必要限制这些国家的投资者资本，因为这样做不会影响其他国家投资者的参与。
EB-5 区域中心计划在过去五年中已两次延期。最近一次是在 2012 年，众议院以压倒性多数（412 比 3）投票赞成将该计划延长至 30 年 2015 月 90 日。在该计划的投资者总数中，5% 通过区域中心投资于创造就业机会的实体，这意味着允许区域中心试点计划到期将有效破坏 EB-XNUMX 计划的主要目的：创造就业机会。
“EB-5 计划延期多次获得两党压倒性的支持，”肖克在新闻稿中表示。 “这项急需的立法强调了渐进式移民改革的重要性，因为国会寻求共同点来解决我们国家破碎的制度。”
创造就业机会是华盛顿特区和全国许多餐桌上的首要任务。也就是说，HR 4659 发出的信息再及时不过了：EB-5 区域中心计划是创造就业机会的非常有效的催化剂，国会应迅速采取行动，永久重新授权该计划。 HR 4659 以及其他立法的推出表明国会议员正在注意到 EB-5 计划为美国经济创造的好处。根据 IIUSA 的一项同行评审研究，EB-5 计划 3.4 年为美国国内生产总值 (GDP) 贡献了 2012 亿美元，支持了 42,000 个美国就业岗位，并创造了 712 亿美元的联邦、州和地方税收收入。 [1]
肖克和加巴德的法案可能为国会提供一种永久延长该计划的简单方法，因为他们的法案的关注范围如此狭窄。其他立法也将使该计划永久化，但它们解决了与 EB-5 相关的广泛问题。虽然该计划肯定会从解决这些问题中受益，但这些更广泛的法案面临着陷入立法过程的风险。如果国会不愿意进行这样的辩论，肖克法案提供了一个快速且可行的替代方案来保持该计划的进展。
[1] IIUSA“5 年 EB-2012 计划的经济影响报告：21 世纪的经济发展计划”
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