美国国务院 2026 年 5 月发布的签证公告给中国 EB-5 投资者带来了好消息，将关键日期提前，但同时也警告说，印度持续的需求可能会引发排期倒退。
本公告规定了通过 EB-5 计划寻求美国永久居留权的外国公民的签证可用性，该计划要求对创造美国就业机会的新商业企业进行一定金额的投资。
中国申请人的EB-5排期发生了什么变化？
在 2026 年 5 月版中，中国 EB-5 非预留类别的最终裁定日期从 2016 年 9 月 1 日提前至 2016 年 9 月 22 日——这意味着在新截止日期之前提交申请的申请人现在离获得签证更近了一步。
“中国在非预留类别中排名前三周，这将为大量中国出生的申请人开启身份调整和移民签证申请的机会，”EB-5律师表示。 米切尔·韦克斯勒 弗拉戈门。
美国移民律师 Tony Wong Wong & Associates 解释说，这也表明“签证名额库存将继续以有条不紊、可控的方式稳步释放，供 RIA 之前的中国申请人使用”。
与此同时，律师 杨奥利弗 Reid & Wise 指出，此举的节奏表明这是一个经过深思熟虑的决定。“中国再次推进相关政策令人鼓舞，但步伐非常谨慎——美国国务院显然很小心，没有打开闸门。这与其说是真正的放松，不如说是可控的、渐进式的行动。”
非预留类别包括在 2022 年 EB-5 改革和诚信法案之前提交的 EB-5 申请，以及涉及位于非目标就业区 (TEA) 的项目的申请。
尽管 马修·哈利利，商业计划书撰写人和首席执行官规划撰稿人指出，尽管取得了进展，但他同时警告说，中国投资者原本期望更高。“此前有观点认为，非预留签证的可用性可以作为一种应急措施，使TEA项目的投资者能够申请非预留签证，以对冲签证排期。但现在看来，这条途径越来越有限。”
中国公民无保留签证的申请截止日期也已更改，改为 2017 年 3 月 1 日。该日期标志着投资者向美国公民及移民服务局 (USCIS) 提交签证申请的日期，并会影响其优先顺序和签证名额。
这些日期变更反映了当前的签证需求和年度配额限制，如果需求发生变化，变更日期可能会再次调整。
“五月份的签证公告既是一次机会，也是一次警告，”EB-5律师补充道。 大卫·赫森 Hirson & Partners 的分析师表示：“中国持续的行动值得欢迎，但美国国务院对印度的谨慎态度证实，未预留的 EB-5 签证需求正在迅速增长。”
如果非预留需求持续存在，印度可能面临倒退。
EB-5 申请日期 印度申请人 非保留类别保持不变：最终裁决日期为 2022 年 5 月 1 日，提交日期为 2024 年 5 月 1 日。
然而，美国国务院警告说，印度对 EB-5 签证的持续需求可能会延迟处理或限制签证供应，因为该机构正在努力将签证数量控制在 2026 财年 (FY 2026) 的限额之内。
韦克斯勒补充道：“由于对非预留类别中印度出生的申请人的需求稳定，优先日期保持不变，并警告可能会出现倒退。”
杨补充道：“从实际角度来看，策略在这里至关重要。如果投资者能够进入预留类别，就值得认真对待。一旦市场出现倒退，这种倒退往往会持续很久，择时优势也会很快消失。”
当高需求导致最终裁定日期倒退时，就会发生排期倒退，使得优先日期较晚的申请人更难（或暂时不可能）获得签证。
哈利利补充说，中国公民出行受限以及对印度的谨慎态度“进一步强化了将无保留签证作为战略后备方案的更广泛转变”。
韦克斯勒表示：“所有保留类别仍然有效，这将允许目前身在美国的许多申请人继续同时提交（526E 和身份调整）申请，至少在财政年度末该计划终止之前是如此，除非该计划得到延期。”
鉴于签证公告的最新更新以及2026年9月30日的豁免截止日期，希尔森预计申请量将出现大幅增长。这种仓促的申请“将给签证使用和截止日期带来更大的压力。因此，预留类别、谨慎的申请时机以及长期的立法稳定性比以往任何时候都更加重要。采取战略行动的窗口期正在缩小。”
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