13 年 2015 月 5 日，USCIS 在洛杉矶通过电话会议为对 EB-XNUMX 计划感兴趣的个人举办了利益相关者参与活动。美国移民局洛杉矶办事处地区主任 Susan Curda 出席了此次活动； Nicholas Colucci，美国移民局移民投资者项目（IPO）负责人；朱莉娅·哈里森 (Julia Harrison)，IPO 副主任； Danielle Scott，美国移民局公众参与政府间事务处处长； Lori Melton，IPO 部门主管；约翰·莱昂斯 (John Lyons)，IPO 部门主管。
在整个参与过程中，与会者强调了美国移民局对 EB-5 计划完整性及其在美国创造就业机会的潜力的重视。 2014 财年，美国移民局收到近 11,000 份 I-526 申请，代表未来潜在投资 5.5 亿美元。为了提高该计划的效率，IPO 最近增加了工作人员，包括增加一名常务副处长和三名处长。到本财年结束（121 月 30 日），IPO 预计将拥有 20 名员工，从那时到 2015 年底将增加 XNUMX 名员工，以及补充评审员和经济学家。工作人员包括法律、金融、商业、经济和银行领域的专家，以提高一致性、及时性和完整性。
Colucci 先生在开始参与时解释道，IPO 的增长旨在提高 I-526 移民申请和 I-924 区域中心申请的裁决率，近几个月来，这两项申请的数量激增，可能是由于 即将推出的区域中心计划将于30年2015月XNUMX日到期。 事实上，Colucci 先生提供了以下内容 初步 2015财年前三季度统计数据（1年2014月30日至2015年XNUMX月XNUMX日）：
- IPO 收到约 7,723 份 I-526 申请，较去年同期增加 5%；他们批准了 6,498 项，拒绝了 663 项。
- IPO 收到约 2,268 份 I-829 申请，较去年同期增加 47%；他们批准了 606 项，拒绝了 5 项。
- IPO 收到了大约 252 份 I-924 申请，比去年同期增加了 30%。他们批准了 187 项，拒绝了 31 项。
IPO 的目标是缩短处理时间，鉴于案件受理率很高，这一直具有挑战性。例如，仅 2015 年 55 月一个月，IPO 就收到了大约 924 份 I-25 区域中心申请，而他们通常每月收到 35 至 XNUMX 份申请。因此，当前的处理时间估计如下：
- I-526 申请：13.4 个月
- I-829 申请：13.6 个月
- I-924 申请：11.5 个月
IPO 努力缩短处理时间，希望通过不断壮大的员工队伍来实现这一目标。 2015 年 1,000 月至 526 月期间，IPO 平均每月审理超过 80 起 I-XNUMX 申请，与本财年早些时候相比，每月审理率增加了 XNUMX%。
IPO 在参与过程中强调的其他目标包括改善与利益相关者的沟通、区域中心的合规性、澄清申请的处理顺序、给予尊重、创造就业机会、投资维持、商业企业实体以及对申请的重大变更等问题，以及区域中心立法指导。
Colucci 先生还提供了 IPO 对最近发布的 政府问责办公室（GAO）报告。他指出，IPO 同意计划并定期对 EB-5 计划进行欺诈风险评估。他们还将制定一项策略并升级其系统以扩大信息收集，包括收集有关 EB-5 表格的更多信息以及在 I-829 阶段进行面试。此外，IPO 计划更好地跟踪和报告收到的移民投资者数据，并核实与就业创造和投资水平相关的准确信息。最后，IPO 同意在评估经济影响时纳入对计划成本的讨论。总的来说，科卢奇先生指出，IPO 对 GAO 的工作表示赞赏。
Colucci 先生进一步讨论了他在 13 月 XNUMX 日之前参加的活动th 参与，包括加州实地考察以及广州和北京的访问。在中国，他会见了当地公职人员以及 ICE、USCIS 和国务院雇员。这些会议深入了解了 IPO 可用来增强其验证支持文件的程序并加强其实地尽职调查的各种机制。
以下是利益相关者问题、IPO 回应以及利益相关者参与活动剩余部分的一些要点：
与利益相关者的沟通：IPO 强烈欢迎利益相关者对其提出的意见 10 年 2015 月 XNUMX 日政策备忘录草案 包含关于 I-5 和 I-526 表 EB-829 裁决的就业创造要求和投资维持指南。此外，关于 DHS 员工和承包商应如何处理与 EB-5 申请人、申请人、民选官员、白宫和其他利益相关者的沟通的 EB-5 道德和诚信协议也将很快推出。此外，IPO 目前还通过 Facebook 和 Twitter 账户开发了社交媒体。 5 月 17 日将举行涵盖 I-924 申请的“EB-XNUMX 互动”活动，IPO 鼓励利益相关者为未来活动提供主题建议。所有这些努力都是为了提供良好的客户服务和透明度。
区域中心合规性：IPO 正在组建一个独立团队，专门致力于促进区域中心行业内的合规性。该团队将监控申请裁决的及时性，审查 I-924A 申请的准确性和完整性，针对欺诈活动采取适当行动，包括向不合规的区域中心发出终止意向通知，并审查错误暗示与该中心有特殊关系的命名约定。美国政府。 IPO 计划针对区域中心开展更多活动，帮助澄清法规和其他要求，并在国内外进行实地考察以确保真实性。
申请处理，包括加急请求：如上所述，审理效率仍然是IPO的重中之重。一般而言，其政策是以先进先出的方式处理申请。 IPO 解释说，出于多种原因，裁决时间可能从几周到几个月不等。 2012年或2013年提交的因各种原因而无法正常运行的案件现在已成为优先处理事项。影响处理顺序的另一个因素是最近停止接受电子 I-526 申请。与加急请求一起提交的请愿书将移动到队列的前面，如果 加急请求 被批准。 （值得注意的是，加急请求没有保证处理时间，需要根据具体情况进行评估，并且 IPO 不会提供具体指导。） IPO 团队正在努力改善整体处理时间。
参考：I-526 申请和 RFE：IPO 表示，将请愿书与同一经批准的新商业企业 (NCE) 联系起来将提高裁决效率。建议提交 I-924 申请和 I-526 申请范例。一旦范例获得批准，IPO 将尊重 何事 合规业务计划、经济影响分析以及与 NCE 相关的组织文件。 （如果与 I-924 申请一起提交了假设项目，则在提交实际项目申请时无需包含假设文件。）即使尊重 NCE 文件，个人申请人也有责任证明他或者她有资格获得移民福利。如果未提前提供 NCE 的文件，则必须与每位申请人一起评估其信息。 IPO 还建议在 RFE 中纳入与同一 NCE 相关的后续申请所需的其他文件。 IPO 确认目前不接受以 DVD 或 CD 形式提交的电子文件。
创造就业机会的时间要求：一般来说，美国公民及移民服务局遵循其政策中概述的创造就业政策。 11 年 2009 月 XNUMX 日 备忘录 仍然倾向于期望在 I-2.5 表格裁决后 526 年内创造就业机会，尽管在约定中表示这是 不会 一条规则。事实证明，对于受移民签证倒退影响的投资者来说，在提交 I-829 申请以取消永久居留身份条件时证明在此期间创造就业机会尤其具有挑战性。不过，IPO 计划监控领事处理日期以及移民可以进入美国的时间段，并将在稍后提供额外指导。 IPO 表示，只要所创造的就业机会是永久性的，而不是临时性或季节性的，那么在 I-829 申请的分析中就会考虑这些就业机会，即使这些就业机会在申请裁决时已不复存在。
投资的维持：EB-5 计划要求投资在有条件永久居留期间保持处于风险状态。鉴于这一要求，在参与过程中存在很多问题，包括成功项目在 I-829 申请获得批准之前偿还投资者贷款的能力的影响以及维持所需的期限，特别是当 I-829 可能需要几个月的时间才能获得批准时。裁决的。 IPO 强调，每个案件都必须单独裁决，如果在提交 I-829 之前偿还贷款，则必须将其重新部署到另一项有风险的活动中，才能被视为仍处于风险之中。提交 I-829 时，申请人必须证明投资持续性。如果发出 RFE 要求证明投资在提交后数个月（例如 14）个月内仍然持续，则应向 IPO 的客户服务部门提出，因为 USCIS 询问投资的时间范围是有限的。 IPO 正在与 SEC 就重新部署等问题进行合作。针对此问题的评论 10 年 2015 月 XNUMX 日政策备忘录草案 受到鼓励。
单一新商业企业：投资必须持续 单 商业企业，这一要求将在 I-829 阶段进行审查。一般而言，只要满足投资的所有其他要求（包括创造就业机会），所有权的变更和 EB-5 贷款的吸收本身不应否定个人投资者对单一商业企业的维持。 NCE 可以将资金部署到全资子公司，只要资金在规定期限内继续投资于同一家 NCE 企业，则任一实体创造的 10 个就业岗位都可以分配给 EB-5 投资者。
材料变更：IPO 表示，自 IPO 生效以来，I-526 表格申请的政策发生重大变化。 30 年 2013 月 XNUMX 日 备忘录 未发生变化：如果在提交后任何时间发生重大变化且仍在等待中，请愿书将无法获得批准。场景中提供了 10 年 2015 月 XNUMX 日政策备忘录草案，其中指出，如果在 I-526 获得批准之后但在申请人获得有条件永久居留权之前发生重大变化，则此类变化将构成发出撤销意向通知的充分理由（如果不克服，将构成撤销意向通知）撤销的充分理由）。
区域中心计划立法到期：如果没有 新的立法 如果该法案获得通过，IPO 将继续接收、处理和裁决区域中心附属申请，直至 30 年 2015 月 XNUMX 日营业结束为止。随着该立法的状况变得更加清晰，美国移民局将在未来几周内提供指导。
总体而言，13月XNUMX日th 尽管仍有许多事情有待确定，特别是考虑到区域中心计划即将结束，但参与的信息非常丰富。
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