美国移民格局持续演变。美国公民及移民服务局（USCIS）近期政策调整及其他变化对……产生了重大影响。EB-5的未来 以及其他希望转为投资签证的签证持有者。
美国刑事调查局加大力度打击欺诈和犯罪行为
现有和新的EB-5投资者寻求美国永久居留权已经面临 新的审查程序 由于国家安全问题、欺诈和虚假陈述。
美国公民及移民服务局 (USCIS) 近日向绿卡持有者发出警告，称将与国土安全部移民和海关执法局 (ICE) 以及海关和边境保护局 (CBP) 合作，加大力度打击欺诈和犯罪行为。
此次加强审查是移民当局为表明执法和合规是重中之重而采取的更广泛举措的一部分。
对 EB-5 的影响： 这种高度警惕表明，审查移民案件（包括EB-5签证）将采取更加严格的方式。这可能导致对以往案件和申请进行额外审查。
“美国移民局公开的资料并没有单独列出EB-5类申请的‘欺诈审查延误’指标。这些资料确实显示出该机构采取了更为强硬的态度。” 雷娜塔·杜阿尔特 杜阿尔特律师事务所表示：“自2025年1月20日以来，美国公民及移民服务局（USCIS）已向美国移民及海关执法局（ICE）移交了13,225起涉及欺诈、公共安全和国家安全问题的案件。这并非EB-5项目特有的统计数据，而是EB-5申请目前审理政策环境的体现。”
该机构正在严格审查申请文件，并根据 EB-5 诚信框架进行彻底的背景调查、审计和调查。
杜阿尔特补充道：“对于EB-5投资者而言，实际的压力点恰恰是法律已经施加了沉重举证责任的地方。这些压力点包括资金来源的合法性、资金流向、通过赠与和贷款进行追踪、项目的完整性，以及区域中心、NCE、JCE及其负责人的行为。”
希梅纳·卡布雷拉 卡布雷拉律师事务所也观察到，由于审查力度加大，案件处理速度有所放缓。
她表示：“加强防范欺诈的力度导致处理时间更长，也更难以预测。重新引入多层筛查也减慢了裁决速度。”
与此同时，审查力度显著加大，特别是对资金来源（SOF）和所有相关方的审查。
“近几个月来，我们看到对资金来源的审查力度加大了，”他说。 哈莉谢克特 KLDP表示：“美国公民及移民服务局（USCIS）提出的问题在往年可能从未出现过，因此，在提交申请之前，彻底记录并解决任何潜在问题比以往任何时候都更加重要。”
根据T阿米·福克斯-伊西科夫 Rifkin & Fox-Isicoff PA 表示，扩大的防欺诈措施并未造成处理时间的任何额外延误。
她补充说：“我认为美国公民及移民服务局（USCIS）的处理时间简直令人愤慨。真正延长处理时间的，只有那些对早已不再是问题的事情进行调查，比如I-829阶段的资金来源问题，以及不必要的补充材料请求（RFE）。”
查尔斯·库克 库克·巴克斯特指出，EB-5项目中的欺诈行为总体上非常少。“美国移民局浪费资源去寻找根本不存在的欺诈行为，对任何人都没有好处，反而达到了美国移民局减缓合法移民进程、减少合法移民总数的目的。”
据 EB-5 律师称 大卫·拉夫特 全球移民合作伙伴公司的客户尚未感受到美国公民及移民服务局扩大对申请人的筛选和审查所带来的任何重大影响。
“然而，我们确实预见到这种情况，尤其是在面试过程中，特别是领事面试期间，”拉夫特说。“这将给EB-5投资者带来额外的压力和后续问题，并可能导致美国公民及移民服务局（USCIS）和领事馆进一步延误。”
卡布雷拉表示：“总体而言，投资者应该预料到审批速度会更慢，证据标准也会更加严格，尤其是在财务透明度和可信度方面。”
拉夫特补充道：“我告诉客户，我们在记录案件时，必须像对待法医级别的资金来源审查一样认真对待。这意味着要提供清晰的资金来源追踪、翻译、税务记录、赠与/贷款文件、商业记录，并在整个申请书中保持前后一致的叙述，而且，在适用的情况下，还要能够在面谈中提供这种叙述。”
他还指出，他的一些客户担心这一变化可能会产生怎样的影响。 他们案件的时间安排 他们正在考虑提起强制令诉讼，这是一种法律诉讼，用于迫使政府机构在无理拖延的情况下作出决定。
“我们正在努力平衡客户的期望，并向美国公民及移民服务局 (USCIS) 进行适当的案件调查，以满足客户的需求，并在他们决定申请强制令时建立记录，”拉夫特补充道。
杜阿尔特还预计，EB-5申请的处理速度，而不是申请过程中的复杂情况，将会普遍放缓。
她表示：“我会将其描述为：复杂的案件更容易受到补充材料请求（RFE）、意向通知书（NOID）、面试筛选或项目相关附带损害的影响。资金流动混乱、涉及外汇中介机构、税务记录薄弱、财富来源不明、发起人问题或区域中心合规性问题的案件，如今面临的风险比一年前更大。”
Schechter总结道：“我们建议申请人向其律师提供完整且有条理的文件，并鉴于当前的裁决环境，在策略和时间安排上保持灵活性。”
取消工作许可续签的自动延期
除了上述情况外，工作许可政策的变化也给 EB-5 申请人带来了更多复杂情况。
外国公民就业许可文件（EAD）自动延期 已停产 自去年11月起，签证有效期已从5年缩短至18个月。这包括EB-5投资者和其他及时申请续签签证的美国签证持有者。
“这意味着需要更频繁地续签，并且在续签期间可能会出现就业许可中断的情况，”谢克特说。
持有H-1B或L签证且正在等待EB-5签证续签的申请人 由于EAD卡的取消，申请者可能面临重大挑战。如果他们的工作许可在EB-5签证获批前到期，他们可能会失去合法工作身份，导致不确定性、工作中断和潜在的经济困难。这种情况会造成工作许可的空档期，使受影响者的长期居留过渡更加复杂。
对 EB-5 的影响： 失去自动发放EAD卡提供的安全保障，可能会给本已复杂的EB-5签证申请流程增加压力和不稳定因素。
“这简直是一场噩梦，是故意设计来阻止人们申请的，”库克说。
福克斯-伊西科夫指出：“对于受影响的国民来说，这严重损害了他们的生活。年轻人找不到工作，或者不得不放弃工作。这真的很残酷。我们仅仅因为担心有人通过EB-5获得永久居留权后会成为公共负担就暂停发放福利，这种做法非常值得质疑。”
律师亲自到场参加美国公民及移民服务局 (USCIS) 面谈已不再是一种可行的选择。
除了关注防范欺诈之外，程序上的改变也可能对 EB-5 流程产生影响。
自2026年5月18日起，美国公民及移民服务局（USCIS）将要求律师和经认可的代表必须亲自到场参加签证申请办公室面谈和庇护面谈，极少数例外情况除外。远程或电话参与将不再被允许。对于在签证申请过程中寻求法律指导的人士而言，这一变化可能需要额外的出行、时间投入，并可能带来安全方面的障碍。
对 EB-5 的影响： 虽然可能会遇到一些挑战，但这些挑战是可以控制和缓解的。
“并非每个EB-5身份调整申请都会安排面谈。但一旦美国移民局安排了在办事处的面谈，远程律师参与的选项就消失了，”杜阿尔特解释说。
Schechter补充道：“我们预计美国公民及移民服务局 (USCIS) 面谈时律师在场的要求不会对 EB-5 案件产生任何影响，因为 EB-5 申请人的身份调整面谈相对不常见。
“我不认为这是个问题，”库克说。“人们要么得习惯长途跋涉，要么就得聘请当地的律师。”
“在新冠疫情之前，当远程办公成为可能的时候，我们就处理过这个问题；我们以后也会再次处理这个问题，”福克斯-伊西科夫说。
然而，杜阿尔特提醒EB-5投资者，务必为面试做好充分准备，以防出现资金来源、资格、项目或申请材料不符等问题。“对于EB-5申请人而言，这一点尤为重要，因为面试一旦进行，往往不仅仅是一次标准的身份和入境资格审查。它可能会实时暴露资金来源、资格维持、项目问题或记录中的不符之处。因此，远程参与禁令不仅会改变流程，还会增加首席律师无法亲临现场时处理复杂申请材料效率降低的风险。”
其他影响 EB-5 的更新
除了这些主要政策变化之外，其他一些重大实践变化也对 EB-5 申请人产生了影响。
谢克特表示：“更广泛地说，处理时间仍然变化无常，缺乏一致性。我们也看到政府方面的阻力越来越大。” 强制令诉讼设立的区域办事处外，我们在美国也开设了办事处，以便我们为当地客户提供更多的支持。“
Raft 警告说，EB-5 签证计划最重要的更新是，如果国会未能延长区域中心部分，该部分可能会在 2027 年 9 月到期。
影响 EB-5 申请流程的另一项更新是，美国公民及移民服务局 (USCIS) 收紧了签证申请人在不放弃申请的情况下可以旅行的时间规定，并将旅行证件的有效期缩短至 18 个月，这意味着 EB-5 投资者需要更频繁、更昂贵的续签。
“这再次表明其目的是为了阻止合法移民，”库克说。
在这方面，拉夫特建议持有美国非移民签证的客户尽可能维持其原有身份，不要认为他们计划申请的EAD卡是他们在美国工作的唯一途径。
“所以，如果我们的客户持有H-1B签证，我们的原则是要求他们的雇主续签，即使他们是根据[AP]签证出差。同时，尽快为他们申请EAD/AP卡的续签。”
美国移民形势的另一个变化是，自去年 8 月以来，美国公民及移民服务局 (USCIS) 只使用签证公告中的最终裁定日期表来确定 EB-5 和其他签证申请中儿童的年龄。
本次更新至 《儿童身份保护法》(CSPA) 以最终裁决日期作为截止日期。 签证申请的处理将依据申请人的优先日期和签证名额的可用情况。这一变化影响到儿童年龄在绿卡资格认定中的“冻结”方式。移民律师当时警告说，这可能会增加一些儿童因年龄超标而失去资格的风险，这意味着他们在获得绿卡之前就已年满21岁，从而失去作为受抚养人的资格。
Raft建议EB-5家庭，如果他们的孩子即将年满21岁，就应该迅速采取行动。“《儿童保护法》的变更使得时间安排更加紧迫，因此这些家庭应该使用最终行动日期框架来模拟年龄超标风险，而不是许多从业者之前使用的较为宽松的假设。”
自去年以来，政府和业界都预测，专门为促进最需要的地区（即目标就业区，简称TEA）的就业和经济增长而设立的EB-5类别签证将出现排期倒退，这可能直接影响美国经济格局，并对该投资移民签证项目产生重大影响。排期倒退指的是签证名额的排期提前，这可能导致来自申请人数过多的国家的申请人等待时间延长。
“我们需要确保客户意识到未来EB-5预留类别的排期可能会倒退，”拉夫特总结道。“EB-5不再是每个国籍都能在每个阶段都安心获得签证的类别；2026年5月发布的公告中针对印度的警告提醒我们，申请窗口和签证名额可能会迅速变化。”
律师们一致认为，EB-5申请人应该 灵活且耐心 在当今瞬息万变的时代，他们在申请过程中会遇到这种情况。
福克斯-伊西科夫总结道：“我们生活在一个瞬息万变的时代。如果他们现在无法灵活变通，那么这个项目就不适合他们，美国移民局也不适合他们。目前，任何身处美国的外国人都无法在美国安心地生活。”
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