联邦法官阻止特朗普总统禁止穆斯林和难民的命令

作者：Marjan Kasra 和 Babak Hojjat

注意：请记住，此禁令的情况非常不稳定，情况可能随时发生变化。因此，强烈建议受该禁令影响的国家的国民在制定任何旅行计划或有关移民或非移民签证事宜的决定之前咨询移民律师。

在全国机场发生一周的抗议和混乱之后，西雅图的一名联邦法官周五阻止了美国总统唐纳德·特朗普的“穆斯林禁令”行政命令。[1]

在美国地区高级法官詹姆斯·罗伯特发布解除禁令的临时限制令后，国务院开始恢复数以万计被取消的外国人签证，而国土安全部则“暂停了执行禁令的所有行动”。

作为回应，特朗普在推特上表示，法官的命令“实质上剥夺了我们国家的执法权”，并将被“推翻”。美国司法部周六晚对法官的命令提出正式上诉。

建立 特朗普于27月XNUMX日发布了该命令，伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门七个国家的国民的移民权利受到限制。该行政命令的合宪性充其量也值得怀疑，而且美国海关和边境保护局以及国土安全部缺乏适当的指导，给旅行者带来了更多的不确定性。

禁令做了什么

特朗普的行政命令实际上暂停了这些国家国民的入境，为期 90 天，持续至 27 月 120 日，同时政府将审查他们的签证。联邦政府计划利用这段时间来确定是否需要更多信息来恢复录取处理。根据特朗普的移民禁令，如果一个国家不遵守，该禁令将无限期生效。由于美国与其中许多国家之间的关系不稳定，如果不加反对，该禁令在一些国家可能会变得无限期。根据该禁令，来自这些国家的难民入境将被暂停 XNUMX 天。叙利亚难民受到的打击最为严重，难民接纳被无限期停止。

特别值得注意的是，特朗普的命令包括一项歧视性条款，为“少数信仰成员”制定了特殊例外，但没有考虑通常为难民提供的理由。  

特朗普的禁令，再加上美国海关边境保护局、国土安全部和航空公司高管缺乏足够的指导，导致数千名美国签证持有者滞留在机场，被拒绝登机飞往美国。据国土安全部称，超过 170 人被拒绝入境。[2] 其中许多人被公然拒绝寻求法律咨询。 

悲剧在于，这些人中就有以美国为家的合法永久居民。从表面上看，这项行政命令实际上对美国绿卡持有者实施了禁令。 

此外，27月XNUMX日，国务院发布了一份“紧急建议”，指示签证申请人不要出席签证预约，也不要支付签证费。

对于熟悉美国移民流程的人来说，这是一个非常严格、严格且漫长的过程，准移民在进入美国之前要经过广泛的背景和安全检查。

在家庭移民事务（最常见的移民申请类型）中，移民必须等待 13 到 XNUMX 年才能在美国大使馆安排预约。

28 月 XNUMX 日，美国各地的移民律师开始收到来自国务院的电子邮件，表明他们客户的签证预约“由于不可预见的情况被取消”。我们将重新安排您的移民签证面谈，并尽快通知您新的预约日期。”

禁令引发一系列诉讼和质疑

历史上，伊朗和英国等某些国家的双重国籍公民享有签证豁免计划，根据该计划，双重国籍公民可以根据一项条约进入美国，该条约为英国公民提供免美国签证的待遇。这种情况在奥巴马政府时期发生了变化，当时 HR-158（即 2015 年签证豁免计划改进法案）生效。法律专家认为，特朗普的移民禁令源于 HR-158，因为该禁令中确定的七个国家与前美国众议员坎迪斯·米勒（共和党 - 密歇根州）在 2015 年提出的法案中确定的七个国家相同。

28月XNUMX日，国务院官员向国务院发布声明 “华尔街日报” 表明该禁令也适用于来自受影响国家之一的双重国籍人士。因此，任何持有来自这些国家之一护照（双重公民与否）的人都被视为“来自”该国家。 

然而，国土安全部上周开始根据具体情况接纳一些进入美国机场的绿卡持有者。尽管国土安全部表示绿卡持有者将被允许登机，但移民律师和其他人报告了他们的客户被阻止登上飞往美国的航班的案例。 

尽管一些合法永久居民的情况改善有限，但机场仍然挤满了移民和非移民签证持有者，他们被拘留了几个小时。这引发了全国机场的抗议。

特朗普签署行政命令后不久，美国公民自由联盟代表两名持有有效签证的伊拉克国民提起集体诉讼，但在约翰·肯尼迪国际机场被禁止入境。

上周晚些时候，纽约的一名联邦法官发布了紧急暂缓驱逐令。由于这是一起集体诉讼案件，它有效地阻止了国土安全部驱逐所有在美国领土上获得批准的申请的签证持有者和难民。随后，弗吉尼亚州、华盛顿州、波士顿和洛杉矶也针对特朗普提出了类似的请愿书。

这些诉讼指控违反第五修正案规定的正当程序权利，并辩称特朗普的命令不合理地歧视请愿者的原籍国。尽管行政命令并没有从字面上宣布“禁止穆斯林”，但它实际上做到了，根据第五修正案正当程序条款的平等保护部分创造了一个看似合理的案例。有趣的是，弗吉尼亚州的一项诉讼还声称该行政命令优先考虑非穆斯林，违反了第一修正案的政教分离条款。[3]

移民禁令审查

虽然这些诉讼悬而未决，但上周还出现了其他四项进展： 

1）美国政府停止七国难民旅行；

2）加拿大总理报告称，他已得到美国政府的保证，持有加拿大护照旅行的加拿大双重公民，无论其国籍如何，都不会受到禁令的影响；

3) 国土安全部部长约翰·F·凯利发布新闻稿称，虽然该行政命令适用于合法永久居民，但他们有资格获得该禁令的例外。 “我特此认为合法永久居民的入境符合国家利益，”凯利说。

4) 国土安全部发布了一份行政命令摘要，允许持有效 I-551 旅行的美国合法永久居民登上飞往美国的飞机，并“酌情在抵达入境口岸接受例外情况评估”。这些人的入境须接受国家安全检查。  

美国公民和合法永久居民也提起诉讼

上周，美国公民及移民服务局 (USCIS) 暂停了代表美国境内七个受影响国家的国民的所有待处理的移民福利申请。这包括庇护申请、身份调整、入籍申请以及已获批准的美国公民身份申请人的宣誓仪式。

与此同时，美国移民委员会、西北移民权利项目和全国律师协会的国家移民项目代表美国公民以及受影响国家的合法永久居民和国民提起诉讼。这起集体诉讼挑战了移民签证处理的暂停，影响了许多已经居住在美国的个人。原告声称，该行政命令直接侵犯了他们神圣且受宪法保护的家庭、平等保护和婚姻权利。[4]

特殊移民签证持有者的规定

CBP 上周发布了一份最新消息，其中认为“持有效特殊移民签证 (SIV) 的伊拉克国民进入美国符合国家利益，此类个人可以申请进入美国。”此前，一名伊拉克 SIV 签证持有者在肯尼迪国际机场被拘留，随后在纽约提起诉讼，最终于 29 月 XNUMX 日获释。

什么是和下一个？

美国是一个移民国家，由移民建设，为移民服务。无论您的政治派别如何，这项起草不当且执行糟糕的行政命令都危害了美国宪法和作为美国人的核心价值观。根据这项行政命令，与家人在一起的权利、信奉宗教的权利，甚至宣誓效忠这个国家的权利，以及我们民主的核心自由，都受到了质疑。我毫不怀疑，更多的诉讼正在进行中，以保护我们作为一个移民国家的核心价值观……。所有移民，而不仅仅是部分移民。 

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