21 年 2014 月 5 日，美国国务院签证办公室的 Charlie Oppenheim 与美国移民律师协会成员 Roberta Freedman 和 Michael Nowlan 进行了交谈，讨论了签证办公室目前对签证需求的看法以及签证公告方面可能出现的动向。讨论涉及家庭和就业签证预测，但本文主要关注 EB-XNUMX 讨论要点。
自 EB-5 计划实施以来，所有投资者（包括来自中国的投资者）的签证名额一直都充足。然而，Oppenheim 认为，中国可能会在今年晚些时候出现排期倒退，最早可能在 2014 年 7,000 月或 526 月。此外，他表示，目前有 80 多份 I-5 申请正在等待审理，其中 2015% 来自中国，因此 5 财年中国 EB-10,000 的排期倒退几乎不可避免。在 EB-5 类别中，目前每个财年只有 10,000 个签证名额。但是，EB-5 投资者的配偶和未成年子女目前包含在 7,000 个可用签证名额中。平均而言，每个 EB-526 投资者有两个受抚养人。因此，10,000 份正在等待审理的 I-5 申请可能意味着远远超过目前每个财年 EB-XNUMX 可用的 XNUMX 个签证名额。
如果对中国出生投资者的 EB-5 签证需求超过每年固定的签证数量，则会出现积压，并根据提交申请的日期（“优先日期”）开始等待。通常，随着中国出生投资者提交的 EB-5 申请越来越多，优先日期会倒退（向后移动）。如果 EB-5 签证确实倒退，则可能会延迟已获批准的 I-526 申请的个人进入美国并获得有条件永久居留权。这可能会影响区域中心为这些 EB-5 投资者分配工作的方式。此外，一旦 I-526 申请获得批准，作为该 I-526 申请的衍生受益人的儿童将不受《儿童身份保护法》的保护。如果 I-5 申请获得批准但没有可用的 EB-526 签证，这可能会导致 EB-5 投资者的一些子女“超龄”。
值得注意的是，签证数量的倒退是基于“收费国家”（或出生国）而不是国籍国。因此，如果签证处的预测成立，那么那些在中国大陆出生的人将受到很大的影响。另一方面，出生在香港、台湾或澳门的人则不会受到如此严重的影响。此外，如果EB-5投资者的配偶出生在中国大陆以外的国家，投资者及其家人可能会“交叉负担”到配偶的出生国，从而避免中国配额倒退。
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