阿纳亚特·杜拉尼 (Anayat Durrani)
9 月 5 日，国会议员向国土安全部致函两党，阐明了他们关于在 2022 年诚信与改革法案信中表示，此前存在的区域中心无需依法重新认证。
美国公民及移民服务局 (USCIS) 在其网站上发布消息称，根据新法律， 区域中心必须经过重新认证 首先要提交 I-956 表格。新的表格必须在新的 EB-5 投资者提交之前获得批准 I-526 申请。美国移民局还要求他们提交一份新的项目表格，包括已经批准的项目。
这封由众议院司法委员会主席杰罗德·纳德勒 (D-NY)、参议院多数党领袖查克·舒默 (D-NY)、参议员约翰·科宁 (R-TX) 和参议员林赛·格雷厄姆 (RS.C.) 共同撰写的信函发送给了马约卡斯部长，信中指出，要求所有区域中心“都经过重新指定的程序并不是 5 年 EB-2022 改革与诚信法案的要求，并且会给该机构带来巨大负担”。
从左至右依次为：众议院司法委员会主席杰罗德·纳德勒 (D-NY)、参议院多数党领袖查克·舒默 (D-NY)、参议员约翰·科宁 (R-TX) 和参议员林赛·格雷厄姆 (RS.C.)
相反，信中表示，该机构已经拥有工具和权力“来确认是否遵守新的诚信措施，而无需对现有区域中心进行全面重新指定。”信中称目前的指导方针“令人困惑，并引起 EB-5 利益相关者社区的极大担忧。”
IIUSA 执行董事 Aaron Grau 表示：“国会无意废除 EB-5 区域中心计划并从头开始重建。它无意重新批准该计划，只是为了让它陷入瘫痪或更糟的情况。”
格劳表示，美国公民及移民服务局的误解将产生这样的效果，并且“将使多年来为长期重新授权注入诚信的努力付诸东流”。
国会议员向 USCIS 通报 5 年 EB-2022 改革与诚信法案的意图
作者表示，先前批准的立法和新通过的5年EB-2022改革与诚信法案之间需要平稳过渡，以避免“给那些在计划终止期间一直与USCIS保持良好关系并遵守规则的指定区域中心带来不必要的麻烦”。
格劳表示，美国移民局无法及时做出裁决，可能需要数月甚至数年的时间来裁决无数的重新指定申请。
“他们自己也承认，他们缺少 4,000 名员工。谁来做这项工作？什么时候做？即使他们真的努力及时完成，他们也不可能一次审理所有申请。他们会先处理哪个区域中心？谁来做决定？这太荒谬了，”格劳说。
CanAm Enterprises 首席运营官 Christine Chen 表示，立法者的公开声明和法律内容明确表明 EB-5计划 将被重新启动，而不是被新程序取代。
陈表示，国会发给马约卡斯的信“只是重申了我们在这个问题上的立场是一致的。 CanAm赛 支持国会通过该法案时的初衷——立即使区域中心恢复合规运营，重新创造就业机会、发展经济、采取诚信措施，保护所有 EB-5 投资者并保证该计划的长期可行性。”
国会议员称新法律不应重新指定 EB-5 区域中心
致马约卡斯的信中指出，这不是一个新项目，而是一个包含在《移民和国籍法》中的项目，有效期为五年，至 2027 年 XNUMX 月。信中最后要求美国移民局考虑以下法律要点： 区域中心 不应重新指定。这些法律要点包括法定语言表明区域中心仍被指定；要求指定新的区域中心的解释将导致未获得批准的有条件永久居留权的现有投资者面临被拒绝；追溯性法律解释可能是违法的；区域中心仍需要在财政年度结束时进行所有必要的合规认证。
“国会澄清其对 EB-5 区域中心的意图的信函是朝着正确方向迈出的一步。人们可以希望美国移民局能够注意到信函中的评论并实施立法者的实际意图，” 沙赫扎德·卡德里，Wong Fleming 律师事务所合伙人，移民法业务组主席。“如果美国移民局无法做到这一点，那么我们可能就彻底放弃这个计划了。”
EB-5 诚信与改革法案被纳入 2022 财年综合支出法案，该法案于 XNUMX 月通过，旨在恢复该计划，此前该计划几乎 授权已失效九个月.
贝林区域中心 提起诉讼 今年 5 月，加州北区地方法院就美国移民局针对 EB-5 区域中心的重新指定指导方针提起了诉讼。诉讼称，该机构的指导方针违反了《行政程序法》，并曲解了国会颁布的新 EB-XNUMX 法律。
投诉称，旧金山湾区一家房地产和私募股权公司旗下的贝林区域中心 (Behring Regional Center) 指出，这一决定推迟了原定于未来两年实施的价值 450 亿美元的建设项目。他们表示，由于通过 EB-5 计划获得绿卡的途径更为复杂，投资者多次要求撤回资金。
“我们很高兴国会为该机构提供 EB-5 立法实施方面的指导，” 劳拉·富特·雷夫是 Greenberg Traurig LLP 的合伙人，在针对美国移民局指南的诉讼中代表 Behring。
佛罗里达 EB5 投资有限责任公司总裁 Walter M.“Marty”Cummins Jr. 表示，他们很高兴并感谢舒默参议员、科宁参议员、格雷厄姆参议员和纳德勒众议员的来信。
“这是两党合作的典范。我们相信法官会认为美国公民及移民服务局在此事上的行动应该被撤销。我们期待利用重新焕发活力和改革后的 EB-5 计划来支持美国企业和美国工人，”康明斯说。
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