在 I-829 阶段记录创造就业机会：我需要包括什么？

作者：詹姆斯·科米和詹妮弗·赫尔曼斯基

取消永久居留条件的 I-829 申请是 EB-5 流程的最后一步。 EB-5 申请人需要与 I-829 申请一起提交的文件，以证明创造就业机会取决于项目类型以及投资者是直接进行 EB-5 投资还是在区域中心的支持下对企业进行投资。具体来说，直接投资要求投资者直接投资一个项目，并规定该项目为美国公民或永久居民创造或在陷入困境的企业中保留至少十个全职和永久就业岗位。另一方面，区域中心项目的投资者必须记录间接或诱发就业机会的创造。无论哪种情况，美国公民及移民服务局 (USCIS) 都会查找某些文件。以下是简要概述。

直接就业

在直接就业情况下，投资者需要在 I-829 申请中包含几份文件，显示 (1) 创造的全职（35 小时以上）工作岗位数量以及 (2) 其雇员的公民身份或永久居留身份。以下是向 USCIS 提交 I-829 申请的非独家文件清单：

1. 显示全职就业机会创造的文件
   1. 工资报告
   2. 时间记录
   3. IRS 表格 941，雇主季度纳税申报表
2. 显示公民身份或永久居留权的文件
   1. 永久居留卡
   2. 美国出生证明
   3. 美国护照
   4. （美国公民）国外领事出生报告或出生证明
   5. 入籍认证
   6. 公民身份证明

I-829 的公民身份或永久居留身份证明不一定与 I-9 表格上的工作授权证明的要求相符。此外，在 I-9 阶段要求提供此类证明会让雇主陷入所谓的“文件滥用”的麻烦。然而，谨慎选择向员工索要这些文件的时间可以避免这个问题。

区域中心

区域中心记录间接或诱发的工作，因此文件制作的任务不同。经济学家在 I-526 阶段使用统计方法预测创造的就业机会。经济学家通常根据项目的收入和支出计算间接创造的就业机会，在某些情况下还计算直接就业机会。尽管文件可能会根据统计模型的选择而变化，但以下是投资者在提交 I-829 申请时可能需要向 USCIS 出示的文件列表：

1. 对于建筑工作：
   1. 支出审计报告、纳税申报表、发票、取消支票或电汇，显示建筑支出的支付
   2. 已执行施工合同并绘制进度表
   3. 对于运营职位：
      1. 通过纳税申报表和经审计的财务报表等方式获得的收入
      2. 通过内部报告、纳税申报表和财务报表等方式了解酒店入住率，以及表明这一需求的证据
      3. I-9 表格、移民身份文件、显示每位直接雇员的 I-9 和 W-2 的工资记录（如果经济学家输入的是“直接雇员”）
      4. 通过租约、租户的就业报告等方式进行租赁。

取决于经济学家使用的模型的其他事实可能是必要的，但请记住——数据越多越好。

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