美国移民投资者联盟 (AIIA) 提交了一份法律简报，就美国投资局 (IIUSA) 针对美国公民及移民服务局 (USCIS) 提起的诉讼向法院提供信息和指导。该诉讼涉及 2年维持期 适用于 5 年 526 月 15 日或之后提交 I-2022 表格的 EB-XNUMX 投资者。
EB-5 区域中心贸易集团在三月份声称 在美国哥伦比亚特区地方法院，美国移民局必须废除联邦法律 8 CFR § 216.6(c)(1)(iii) 中现有的维持期规定，并改为在以下情况下设立 5 年维持期： 5 年 EB-2022 改革与诚信法案 (RIA).
在 27 月份的听证会上，美国国土安全部也在 Ana C. Reyes 法官面前为 USCIS 的立场辩护。然而，根据 AIIA 的公开声明，“代表国土安全部的律师似乎没有做好准备，难以回答法官的问题，甚至回答了国土安全部和 AIIA 在各自的简报中都提到过的问题。因此，法官似乎不相信国土安全部的论点，即 RIA 为投资设立了从投资之日起为期两年的投资维持期。”因此，法官命令双方相互协商并在 2025 年 XNUMX 月 XNUMX 日之前提交联合状态报告。
AIIA补充道：“根据案件的进展情况，维持期可能会恢复到RIA之前的规则，从而迫使多年来重新部署资本，并加剧签证积压的不确定性。”
对 EB-5 维持期的分歧
在 2023 年 XNUMX 月的政策更新中，美国移民局澄清了对于希望取消居留条件并在 5 年 526 月 15 日或之后提交 I-2022 表格的独立和区域中心 EB-XNUMX 投资者，维持期何时开始。
该机构将起始日期指定为 EB-5 签证投资“投入新商业企业 [NCE] 并根据适用要求承担风险（包括提供给创造就业的实体）的日期。如果在提交 I-526 或 I-526E 申请之前投资超过两年，则在 I-526 或 I-526E 申请正式提交时，该投资通常仍应保持，以便我们能够适当评估资格。”
EB-5 签证要求 EB-5 资本在这两年内保持投资。
然而，IIUSA 认为，USCIS 的这项政策违反了联邦法律和行业惯例。IIUSA 认为，5 年的维持期是更合理的投资期限。
与此同时，美国移民局 (AIIA) 已提交了一份法庭之友法律摘要，以提供有关 USCIS 立场的见解并在此案中支持该机构。
“AIIA 聘请了前司法部律师 Jesse Bless，并于昨天提交了一份法庭之友陈述，支持政府在此案中的立场，”AIIA 社区参与总监 Shawn Gehani 在一封电子邮件声明中解释道。“鉴于我们的使命，AIIA 有既得利益确保 EB-5 移民投资者计划和有利于投资者的改革对我们的选民——EB-5 投资者——得到维护。这包括确认 RIA 下新的 2 年维持期的解释。”
AIIA 在反驳中声称，USCIS 正确解读了 RIA 的明确用语，该用语要求 EB-5 投资者 持续投资至少2年。
“IIUSA 不同意这种解释，但必须遵循直白的语言 […] 文本中没有关于投资者必须根据 8 USC § 1153(b)(5) 保持投资的最短期限的分歧余地 […] 原告 [IIUSA] 声称 USCIS 发布了武断、反复无常和非法的立法规则，这种说法毫无根据 […] USCIS 公开承认 RIA 改变了维持期，但这并没有制定立法规则；它只是解释了其对维持期对 RIA 后投资者的影响的解释。原告将这一变化归咎于 USCIS，这是在指责错误的一方，”根据 12 月 XNUMX 日提交给哥伦比亚特区法院的法庭之友陈述。
对当前 EB-5 行业现状的不同看法
AIIA 还认为，IIUSA 声称两年维持期会损害当前和未来的 EB-2 交易，这种说法是“不正确且具有推测性的”。
他们辩称，与这一说法相反，“EB-5 移民投资者计划正在蓬勃发展，交易的维持期比新的法定最低期限更长。RIA 中的任何内容或维持期的变更都不会影响区域中心或新商业企业要求更长维持期的能力。原告甚至强调了 2022 年至 2024 年之间的强劲商业活动 […] 原告声称新的维持期阻碍了该行业吸引超过 2 年的项目资本的能力，这与它自己的数据相矛盾，只能由国会而不是 USCIS 来解决。”
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